南海战云密布• 美军舰要挟进犯中国12海里红线

2015年10月19日

一石激起千层浪　

 

这几天新闻界颇不宁静，“美军舰即将进入中国南海岛屿周边12海里”的消息不断传来。继美国国防部官员宣称美国两周内或派军舰进入南沙群岛人工岛周边12海里水域后，美军太平洋司令部新任司令、美日混血后裔哈里·B·哈里斯又大放厥词，不但不承认中国在南海新建岛礁周边设立12海里领海的尝试，更鼓励菲律宾“积极作为”，允诺保护菲军在南海的航行活动。

 

中方立刻反击，称不会允许任何国家以“维护航行和飞越自由”为名侵犯中国领海领空。而与中美南海摩擦加剧公开化几乎同时发生的，则是中国海军的东海和南海两大舰队发生重大人事调整，“鹰派”将领上位。一时间，南海上空战云密布，新闻媒体众说纷纭，更有军事专家过度解读，大有山雨欲来风满楼之势。
 

 

有人说美国此举，是因为中国9.3阅兵所展示的军事实力过于强大，对日本、菲律宾等美国的盟国产生了重大的心理阴影。美国必须要给这些小兄弟们撑腰打气。

 

有人说美国此举，是因为不久前中国5艘军舰通过白令海峡驶向北冰洋，形成对美国的侮辱。美国以此来对中国进行报复。　　

 

有人说美国此举，是因为它在叙利亚问题上被普京弄得灰头土脸，没有办法“只得在中国找点事来扳回点面子”。

 

那么，“美军舰两周内要进入中国南海岛屿周边12海里”会不会发生？美国此举到底意味着什么？中国又该采取何种对策呢？

 

让我们先看看这个新闻的消息来源——

 

美国《海军时报》10月7日报道称，自今年5月以来，一直有传闻称美国计划派出军舰驶入南海中国人工岛礁附近水域。五角大楼3名官员近日透露说，美国海军已经做好准备，正等待奥巴马政府的最后批准。白宫拒绝就此置评，称这些行动属于“机密”。
 

 

10月12日，美国已知会日菲等亚洲盟友美国军舰南海巡航的计划，菲律宾对此表示欢迎。13日，日本媒体报道称，日本天皇夫妇将于2016年年初到访菲律宾，未来，美国将携手日菲澳等盟友共同巡航南海，如此“利好消息”再次鼓舞了菲律宾。

 

时事通讯社报道美国考虑派军舰进入中国岛礁附近海域的消息在日本雅虎一出，获得最多点赞的评论是：“不愧是美国，虽然感觉有点晚，但是拜托美国了。”中国新闻媒体的热度也毫不逊色。尤其是在中国的网络论坛里，有关这条新闻的争论也日趋白热化。绝大多数中国网民们对美国此举咬牙切齿、义愤填膺：有人说，美国太不讲信誉，中美元首会晤刚刚结束，美国就出尔反尔；也有人说，如果美国的军舰敢进入中国领海，咱们干脆将其击沉！

 

习近平主席与奥巴马总统在白宫会面时说中国无意将南中国海岛礁军事化。但美国官员称习主席这种说法的具体所指并不明确，因为他并未在与奥巴马及其主要助手的私下会谈中具体谈论这一问题。有美国高级军官说，这次南海巡航的目的之一是试探、验证习近平的上述声明。

 

美国急于挽颜面

 

熟悉国际政治的朋友、恐怕都不会忘记前美国国务卿杜勒斯1951年提出的“第一岛链和第二岛链”。所谓岛链是美日同盟体制下围堵中国的一种战略谋划，第一岛链就是希望阻止中国走向深水。美国炒作“第一岛链”的初衷是：“把中国的军事力量遏制在中国的近海内而不得外出”。

 

 

改革开放三十多年来，中国的经济、军事、政治、外交、文化等领域突飞猛进，综合国力迅速崛起，这个所谓限制中国的“第一岛链”早就名存实亡，被扫入历史的故纸堆了。当美国忙着“十年反恐”，中国却在忙着“黄金十年发展”，当中国的经济总量取代日本世界第二、并直逼美国第一宝座的时候，奥巴马无比酸楚地说“中国的发展是搭了美国反恐的便车”。面对紧追身后的东方巨人，当今唯一集“政治+军事+经济”三强于一身的美利坚很难释怀。

 

没有强大经济来支撑世界第一的军费开支，美国“战略重心向亚太地区东移”的决策顿时捉襟见肘。一方面美国要“亚太再平衡”、遏制中国的崛起，另一方面又兜里没钱，怎么办？

 

不在南海唱唱高调、耍耍花枪，重返亚洲岂不是要放空炮？面对难言之隐，美国想起了它在亚太的盟友——日本和菲律宾。但是单靠日本和菲律宾与中国放对，它俩既没这个底气，也缺乏和中国正面抗衡的实力，所以，由大佬出面来给自己的马仔们撑撑腰、打打气也就不难理解了。何况美国在中东的如意算盘被俄罗斯打得粉碎，对俄罗斯出兵叙利亚打击恐怖主义也无话可说，暂时又拿不出对策。中东丢了面子，想到亚太显显威风挽回点颜面，也在意料之中。

 

习主席此次访美就南海问题同奥巴马进行了沟通，说明美国依旧不认可中国在南海的主张，尤其不认可扩建岛礁是中国领土，同时也就不认可该领土的12海里领海范围。现在美国准备派军舰再闯，正是钻这个空子，试探中国政府的底线。

 

南海为何那么热

 

领海是邻接一国陆地领土及其内水并受国家主权支配和管辖下的一定宽度的海域。沿海国对其领海享有领土主权。根据1994年11月16日生效的《联合国海洋法公约》规定，一国领海宽度不超过12海里。中国的12海里领海线，经毛主席亲自确定后，由中央政府于1958年9月4日向全世界宣布，后于1992年由全国人民代表大会第七届常委会第24次会议通过的《中华人民共和国领海及毗连区法》予以明确。美军为什么近年屡屡在南海问题上协同盟友挑衅中国？这背后的原因有很多。

 

首先，中国在南海岛礁的建设正在实施之中，岛基军事防御力量堪称薄弱，面对此时的挑衅解放军能够使用的力量和装备有限；第二，美国此时进入中国岛礁12海里领海范围内，可以起到示范效应，为美国的狐朋狗友树立榜样，为以后的美日澳南海巡航打下基础；第三，美日新安保法已经获得日本通过，为日本出兵南海制造了法理借口。如果中国政府坐视美军军舰进入中国岛礁12海里领海范围，那么今后日本、澳大利亚甚至其他国家都可以无视中国国家主权，在南海采取军事行动。

 

许多人认为美国赤膊上阵率领小兄弟们在南海挑衅中国，真正的目的是表明其“重返亚太战略”的决心，美国把所谓的“航行自由”、“岛礁无领海权”作为在南海向中国发难的依据不过是借口而已。这种想法未免过于天真！仔细研究美军在亚太的战略部署就不难发现，南海地区的“航行自由”，尤其是美国军舰军机的“通航自由”，正是美国的咽喉要害！一旦中国完成在南海的岛礁建造工程，美军往来于太平洋和印度洋的航线将完全处于中国的掌控之中，如果两国关系紧张，太平洋与印度洋的美军将很难相互支援，甚至连美军位于印度洋的迪戈加西亚基地，都有可能变成一座孤岛！这在美军看来是绝对不能容忍的。只是，在中国建成南海岛礁后，就算美国的军舰军机敢于冒天下之大不韪闯入中国南海海域，但想想那座舱内频频发出被解放军火控雷达锁定的报警声，恐怕惜命如金的美国飞行员又要上演二战时背缝“投降书（blood chits，血幅）”的一幕了。
 

 

从目前南海局势看，菲律宾挑衅中国收效甚微，反而使中国加强对南海的控制；越南得不偿失地折腾了几次，再不敢轻举妄动；日本通过新安保法，急于将美国绑上自己对外扩张的战车，但对中国师出无名。其实美国的亚洲战略平衡战略能否真正地遏制中国，连美国自己都没有把握。美国之前天天喊“狼来了”，却并没有派军舰进入中国岛礁12海里领海范围内，因为美国也担心擦枪走火。现在眼看着中国的南海岛礁建设日趋完善，正好习主席访美已经结束，日本通过新安保法，TPP协议已经签订，俄罗斯在叙利亚开火让美国颜面尽失，美国急需转移矛盾，这个时候来试探中国的底线，也许正是时候。

 

美舰来了怎么办

 

虽然美舰硬闯中国南海岛礁12海里领海弊大于利，但我们必须做好美国利令智昏放手一搏的准备。从军事层面分析，美国很可能采取和当年美机飞进中国东海防空识别区同样的手法，即在12海里附近打一个“擦边球”，刺探中国在南海主权问题上的底线。美国既可以对世界宣称“进入”赢得舆论主动，又可以借中美两国对事实的不同解释，使得南海危机没有实质性升级。面对美国的一贯手法，我们应该如何应对？这里谈一谈拙见。

 

一是立场鲜明、严阵以待。

 

美军多次在舆论上叫嚣进入中国岛礁12海里领海范围内，是美国色厉内荏的表现。这是在给中国打招呼，因为美国并没有做好和中国发生局部冲突的准备，事发地点又是中国近海，它比中国更怕擦枪走火。面对美军可能的挑衅，中国不仅要通过外交渠道立场鲜明地阐述中国维护领海主权的决心，也要海空一体严阵以待，做好在南海与美军对峙的准备。各军兵种做好协同作战和相互支援的计划，核潜艇进入战备状态，必要的时候可以宣布在目标海域举行军事演习。美军心里很清楚，南海在中国陆基导弹群的射程之内，真打起来美国投入多少航母编队都不好使。

 

二是严重警告、联合维权。

 

中国可以采取海警船与海军舰艇配合进行联合维权，派遣多艘大吨位海警船从不同方向拦截美舰，而中国海军舰船则负责警戒，随时准备支援。哪怕是我们下水不久的1.2万吨级的“海警2901”都属于民事船只，而美舰则属于军事船只，中国可以和美国通过民事途径解决问题，既展现出我国维护主权和领土完整的决心，同时也符合我国不开第一枪的作风，以便获得国际社会的认同。一旦美舰越过中方底线，可利用大吨位海警船撞击美舰以阻挡其继续前进。万吨级海警船和满载排水量九千吨的美国“伯克级”宙斯盾驱逐舰玩“碰碰船”，还真说不好谁吃亏！而且整个反击过程中国将更有理有据，从而取得国际舆论的主动。
 

 

三是充分预警、坚决回击。

 

随着美国军舰离中国南海岛礁的距离变化，我方可以进行不同方式的警告。按照军事惯例，在美舰进入南海岛礁200海里范围内，中国军机进行跟踪，中国军舰进行监视。100海里范围内，中国空军和海军进行抵近监督。50海里内，中国军舰启动拦截准备，明确发出信号，25海里范围内，中国军舰进行火控锁定，同时发出警告和驱离信号。一旦美军军舰进入12海里范围，我海军舰炮可以在美舰前方定点射击，并同时进行导弹锁定。航行自由不意味着“挑衅自由”，而进入别国领海挑衅就是侵略。面对侵略，中国应毫不犹豫地反击。

 

中国外交部发言人华春莹向美方表示：“中方希望美方能够客观公正地认识当前的南海局势，和中方一起真正为维护南海地区的和平稳定来发挥建设性的作用”。美国要对中国领海主权进行挑衅，也必定拟好了台词、做好了应对。面对挑衅甚至是侵略，中国只有做好敢打、打胜的思想动员和军事准备，才能以战止战。历史的经验告诉我们，美国如果决心发动战争，中国人怕也没有用处。两军相遇，勇者胜。如果中国不敢对美国的挑衅进行回击，还谈什么中华民族的伟大复兴？怀揣和平发展大计的中国，希望美国的野心家和好战分子能够看清大势，“勿谓言之不预也！”（人民日报社论）。

 

南海问题急不得

 

在2014年由中国海军承办的第14届西太平洋海军论坛年会上，中国、美国、日本、韩国、菲律宾、越南、马来西亚、泰国、澳大利亚、加拿大、墨西哥、智利和秘鲁等论坛成员国通过并签署了《海上意外相遇规则》。中国海军司令员吴胜利上将对这项规则表示欢迎。他表示，这项规则有助于各国海军在人道主义任务方面展开更紧密的合作，也有助于避免不必要的误解。吴胜利向论坛的参与方说，“当前的和平弥足珍贵，我们要尊重历史、以史为鉴，坚持通过和平方式协商解决海上矛盾争端，避免采取极端行动，危及地区安全稳定。”美国海军作战部长乔纳森·格林纳特（Jonathan Greenert）也是本届论坛的参与者之一。美国海军官员表示，他们希望西太平洋海军论坛的所有成员国在所有海域都能遵守这一规则，其中包括存在争端的中国南海和东海海域。时任美国太平洋舰队司令哈里·B·哈里斯（Harry B. Harris Jr.）上将表示，“这是减少该地区紧张局势的重要一步。”

 

由此看来，如果中美两国海军在南海海域相遇，按照双方共同签署的《海上意外相遇规则》，两国海军是有办法沟通和处理问题的，这也从根本上杜绝了美军以“沟通理解问题”作为采取挑衅行为的借口。
 

 

但是美国要的是在南海所谓的“自由航行权”，它试图硬闯中国南海岛礁领海的目的就是不让我国把岛礁周边12海里划为外国船只进入的禁区，因为美国坚持认为，如果现在默认了中国的岛礁领海主张，那么中国的每一个岛礁都划一个12海里的领海圈，是对各国在南海的自由航行权的真正威胁，只要美国派军舰经常穿越，其它国家的舰船也就敢闯了，中国的这种领海主张就会名存实亡。美国颇有一批政客认为他们在“替天行道”，国际上也有附和的声音。我国对南海岛礁领海权的主张，是依据我国对南海水域历史上的行政管辖，以及《联合国海洋法公约》第121条对岛屿制度的解释。但是美国没有签署这个公约，这个“国际法”对美国没有约束力，美国根本就不承认12海里的领海划分办法，甚至美国连九段线内的所有岛屿是否都属于中国都没明确表态，那12海里一说就更不承认了。南海周边国家对南海岛屿的主权归属也是各说各话，互不承认。所以说，在国际上明确我国对南海相关水域的主权，咱们除了斗争没别的捷径可走。因为基于种种历史原因，南海大部分岛礁都不在中国实际控制下，难以通过和平手段拿回。孙子兵法《谋攻篇》说过：“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”。目前中国和美国以及南海周边国家关于南海主权问题，可以说正处于伐谋、伐交的阶段，所以现在中国秉持“闷声发大财”的态度，加强事实占有，力争其他岛礁主权，是最好的选择。

 

干预南海也好，插手中东也罢，美国的所作所为无外乎一个最终目的，那就是维护美国在世界上的霸权地位。从冷战时代到今天，美国从未停止过对中国的打压和遏制，中国照样用14年走完了美国30年的道路，跻身世界第二大经济体。从战略高度上讲，风物宜长放眼量，所以我们不用每天将目光聚焦于南海和东海，而是应该借鉴俄罗斯打击在叙利亚和伊拉克的世界公敌伊斯兰国（ISIS）的经验，谋求更大的机遇，谋求更大的气场。

 

发展才是硬道理

 

总有人说，帝国主义都是欺软怕硬的纸老虎，隔壁的普京同志想打谁就打谁，打了乌克兰，美国也没能把俄罗斯怎么样，打了叙利亚，美国也没言声；中国要想不受欺侮，就要向普京看齐，绝不手软，做一个该出手时就出手的战斗民族，一味韬光养晦，只能让对手得寸进尺。

 

这样的口号喊喊容易，但这样看待国际局势，未免过于单纯。美国对俄罗斯采取妥协的姿态，根本原因是美国的实力正在走下坡路，奥巴马看守内阁任期仅剩下不到一年，大规模制裁俄罗斯力不从心，并且俄罗斯出兵叙利亚的借口实在也无法否定。今后美俄在叙利亚和中东的较量谁胜谁负，其实并没有定数。

 

就算是小白兔，也会时不时露出钢牙。新中国的建立，宣告帝国主义在中国人民头上作威作福的历史一去不复返，新中国对于列强的虎视眈眈从来就没手软过！建国第二年，新中国就敢于和以美国为首的“联合国军”大打朝鲜战争，抗美援朝打出了共和国三十年和平发展！美国和前苏联都吃过中国的亏。就算是改革开放以来我国政府强调韬光养晦埋头发展经济，但邓公一句笑言“小朋友不听话，该打打屁股了!”那个号称“世界第三军事强国”的邻国就被打成了筛子。中国综合国力如日中天的当下，担心中国手软实在是杞人忧天。君不见中国海警钓鱼岛巡航常态化，在东海也划定防空识别区。君不见中国在南海打井钻孔、吹填岛屿、修建跑道、建立灯塔、军舰巡航，让某些不安分的邻邦有口难言。君不见“一带一路”战略的推进，亚投行的广泛参与，人民币清算机制的建立。新中国，从来就没有手软过。

 

不战而屈人之兵，是上上之策。盛世的中国爱好和平，谋求共同发展，更不会逞匹夫之勇。相比“远交近攻”的战国时代，当下的国际形势更适合“合纵连横”。战争从来只是手段，而不是目的。与周边国家发生冲突，对于中国的进一步发展和树立负责任大国形象肯定有影响。中国需要一个战略突破，中国更需要抓住机遇破解困局。

 

那些觊觎中国南海主权的国家不要笑得太早，南海变成中美两个大国博弈的舞台，这对南海周边的诸国并不是好消息。中国和美国或许都有擦枪走火的顾忌，但中国却有分分钟拿美国的小弟开刀的实力。美国在南海找事的目的重在示威，它不敢打，也打不起。如果美国在东亚陷入战争，俄罗斯和什叶派联盟将在中东推平亲美的逊尼派，美国将对中东彻底失控，而纸面上的“重返亚洲”又能给下台之日屈指可数的奥巴马政府带来什么呢？这个账明眼人都能算得过来，所以，那些借美舰“进入”南海水域狐假虎威的小弟们还是自求多福吧！

 

发展才是硬道理。不管世界上刮什么风，唱什么曲，中国只要专心专意把自已的事情办好，共和国的江山社稷就会风雨不动、坚若磐石！