专家解读警务实战 如何应对暴恐变形

2015年11月19日

暴力恐怖袭击正在起变化

 

11月13日在巴黎发生的暴力恐怖袭击血流成河，全世界为之震惊！暴力恐怖袭击正在起变化，有了新变种，恐怖分子根本没有给法国政府谈判和营救行动时间，以往反劫持行动成功的经验彻底失灵！

 

一、以制造恐怖本身为目的。恐怖分子并不蒙面，也不进行政治谈判，抱定必死决心直接以自动步枪和炸药对平民直接展开屠杀，对已经控制的人质则以行刑的方式逐一杀害，不给警察以及政府任何解救机会。通过造成大规模平民伤亡从而给法国政府以致整个和平世界施加压力，是他们唯一的目的。

二、以人流密集地为目标。袭击的地点：正在演出的音乐厅、正在进行比赛的足球场、正在用餐时间的市中心餐厅，都是人员大规模聚集区域。恐怖分子在这些场所直接用步枪和炸药进行攻击，换做其他任何一个城市，损失都将异常惨重。

 

三、实施多点开花战术。同一时段内有多处地点遭遇袭击。多点开花的战术，势必让巴黎警卫力量感觉捉襟见肘。和平城市一般不可能保留同时对几处地点完成多道封控的军警力量。这就像春运，出行高峰让平时充裕的运力突然捉襟见肘。
 

中国面临的暴力恐怖活动形式及可能的演变方式

 

恐怖主义是当今国际社会的恶瘤之一，也是各国都必须重点治理的非传统安全主要威胁之一。在恐怖主义呈扩大化趋势的当代，世界各国都不可能置身事外。中国也是暴力恐怖活动的受害国，面对巴黎的灾难，我们感同身受，我们不应是盲目的围观者，而应是理性的思考者。

虽说中国社会安全大局稳定可控，但近年来的恐怖主义犯罪活动亦在部分地区愈演愈烈，危害严重。以新疆为例，当前暴恐形势主要呈现以下特点：暴恐组织成员复杂化、专业化，煽动笼络猎人、退伍兵进行圣战；恐怖袭击工具的制作材料高质量化，制作技术趋向专业化；部分电视剧甚至官方宣传过度报道导致反恐战法暴露，暴恐组织人员根据媒体信息研究“应对之道”；迷惑性变得更强，暴恐分子伪装成各种不同身份活动。新疆仍处在暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”过程中，反恐维稳的任务十分繁重。

中央政法委书记孟建柱2014年6月19日在俄罗斯出席第五届安全事务高级代表国际会议上所作的讲话《严厉打击恐怖主义 共同维护世界安全》中指出：“当前，国际恐怖活动进入新一轮活跃期，恐怖主义活动的本土化、分散化、网络化、常态化特点日益突出。”而纵观近年来中国恐怖活动犯罪的情况，可以说，其呈现出犯罪动机极端化、犯罪手段复杂化、犯罪地域扩大化、犯罪对象无差别化四个显著的新特点、新动向。

 

 

人民警察在行动
 

中国不是恐怖袭击的世外桃源，近年来国内发生的几次持刀恐怖袭击已经给人民群众造成了重大损失。一旦这种恐怖袭击受到国外事件刺激而升级至枪支、爆炸、投毒、化学污染、核辐射等恐怖活动形式，后果不堪设想。除了保持足够的军事行动力量以外，人民日常生活主要靠警察保护。面对各种潜在的恐怖主义威胁，人民警察在行动。

 

一、技能基本功训练
 

2003年，面对当时“说不过、追不上、打不赢”的质疑，公安部门开展了为期十年的大练兵行动，主要内容就是技能基本功训练，即要求警察实现“人人参加练兵、人人受到教育、人人得到提高”的预定目标。在此之后，为了应对日益严峻的维稳形势，公安部门又开展了针对刀斧砍杀的反暴力恐怖技能训练，警察的技能素质得到了进一步的提高。在实战中看成绩，在比较中见真章。为了检验训练结果，公安部门还积极开展了警务技能大比拼活动，时至今日，全国性的警务实战教官技能大比武活动已经开展了两届，促进了警察技能训练，全国基层警察警务实战技能整体水平得到提高。

二、战术与战法训练
 

3.01暴力恐怖事件之后，全国公安民警开展了针对人流密集场所暴恐事件的专门性战术战法训练，从原则到程序，到情景模拟训练，到背靠背实战对抗训练，充分体现了警察的第一干预，优势击之，速战速决的战术思想。基本能做到反恐力量化整为零，战斗小组靠前部署，为作战赢得时间。

 

 

如何进一步应对日趋严峻的国内反恐形势？
 

战术上要打歼灭战，战略上要打持久战。建议用“五把钥匙”解决问题，即：思想的问题用思想的方法去解决、文化的问题用文化的方法去解决、习俗的问题用尊重的态度去对待、宗教的问题按照宗教的规律去做好工作、暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。针对当下我国恐怖活动犯罪的新特点、新动向，建议采取以下战略行动：

一、需要加强和世界各国反恐怖组织联合，互通情报、联合打击，让恐怖分子无藏身之地；在这方面我们尤其希望得到联合国反恐机构和专家们的通力合作与支持帮助，以不断改善和推进中国的反恐法治研究与相关法治实践。

 

二、在警务巡逻装备车上配备相应的反暴恐应对装备，并在重点人流密集场所分多个小组定时巡逻或设立反恐怖快速反应中队，保证一旦发生了暴恐事件，巡逻车和反恐怖快速反应中队在一到三分钟内赶到处置并控制局势。

三、更新反恐装备，加强对民警使用装备能力的系统培训，针对国内、国外恐怖活动的特征和发展的趋势制定一定预案进行演练和对抗训练，以提高现场民警的处置应变能力。

四、构建、完善与规范大情报平台，迅速准确地实现信息收集、传送、反馈，加强涉恐情报的搜集研判。对恐怖活动犯罪进行精确打击，情报信息是反恐制胜的重要前提和基础。应通过技术侦查、特情侦查、以及加强国际合作等多种手段，最大限度整合情报信息资源，实现涉恐涉暴情况线索及时发现、报告，要把恐怖袭击消灭在预谋阶段。

 

应该强调，在大情报平台中，网络信息利用必不可少。近年来，中国网络普及率的不断提升，手机网络技术的成熟，网民数量的不断加大，从客观上为恐怖势力利用互联网传播极端思想、蛊惑人心和制造社会混乱恐慌情绪提供了一定程度上的便利条件和可乘之机。针对网络恐怖渗透，必须针锋相对地采取各种措施，包括完善法律制度、加强网络监管和运用网络安全技术等手段，坚决严厉打击暴恐音视频传播行为，遏制暴恐音视频的网络传播，从源头上遏制暴力恐怖犯罪活动。

五、组织调动社会防控力量，群防群控，在社区、街道、公共场所构建预警系统，一旦发生暴恐事件，能第一时间把信息传递出去。树立专门工作与群众路线相结合的基本指导思想，构建政、军、警、民一体化的立体反恐体系，形成联合打击恐怖主义的整体合力，从根本上打压恐怖组织的生存空间。对于流动人口中的失业人员和家庭成长环境较为复杂的青少年，应当积极加强联系和沟通，防止其加入恐怖组织，从源头上切断恐怖组织的人力资源。要强化支持社区对恐怖活动的防范，最大限度地争取社会公众对反恐的拥护和支持，一旦发现有恐怖活动的迹象，社区组织应当及时向有关机关举报，同时鼓励普通民众及时提供恐怖活动犯罪的重要线索来源，并对举报人给予适当的奖励和人身保护。

六、加强对民众进行系统的反暴恐知识、常识、精神、技战术训练，提高全民反恐氛围，充分利用社会力量和政府力量，发动民众，通过相关途径、手段，提高民众的反暴恐素养和能力。

 

反恐不仅是一种态度，更是一种能力，需要我们每个人的参与，在网上进行人道关怀、强烈谴责之余，也要在现实生活中践行见义勇为、勇于公义之风。

 

太和智库原创文章，转载请注明出处。
—————————————————
国以人兴，政以才治。太和智库，关注时代需要。
微信公众号：taihezhiku