最近,美国总统特朗普又闹出许多“新闻”。一名曾与特朗普讨论世贸组织话题的消息人士披露,特朗普经常向他的顾问们抱怨,“一些国家弄出世贸组织来整美国”“美国总是被它们搞,我不明白为什么美国还待在里面”。这名不愿公开姓名的消息人士说,特朗普曾“100次”威胁退出世贸组织。但美国退出世贸组织需要美国国会批准,显然此事不那么容易办到。特朗普不得已又只能站出来“辟谣”,说外界曲解了他的意思。
近期,又有媒体透露说,特朗普总统想通过修订一项法案,以绕过国际规则,在无需国会同意的情况下,总统就可以单方面决定提高美国关税。该法案被称为“美国公平和互惠关税法案”,能够让美国在无视世贸组织最根本的两项原则的情况下,与任何国家进行单独谈判。这两项原则为最惠国原则和限制关税税率原则。如果该法案通过,就等于美国背离了对世贸组织的承诺,即使美国名义上没有退出世贸组织。
无论未来美国国内政治如何博弈,特朗普要搞单边主义、贸易保护主义,要推行逆全球化的发展战略,这个企图已被证实。
其实,特朗普只会算家族式企业的小账,不会算国家发展与国际贸易的大账。他搞的这套单边主义贸易制裁的游戏,不仅会伤害美国企业及美国经济,还会大大损害以多边谈判及多边裁决为基础的国际贸易体系,最终损害到全球经济的发展。
首先,美国企业受害,美国生产者受害。美国是经济全球化的主要发起者和推动者,美国企业也受益于经济全球化。特朗普总统搞的单边贸易制裁已让美国企业深受其苦。曾经令特朗普引以为豪的哈雷戴维森摩托公司宣布,为了规避欧盟即将对美国摩托车开征的报复性关税,公司将把部分业务转移到海外。美国最大的铁钉制造商——美国中洲铁钉公司因不堪25%关税带来的成本压力,现在也有出走之意。福特、通用等组成的汽车制造商联盟,以及代表丰田、大众、宝马等主要外国汽车制造商的全球汽车制造商协会,日前都已经向特朗普政府发出警告。特朗普要“挑起贸易摩擦”,旗号还是保护美国人民的利益,但从美国农业生产商到普通消费者都不买这个账。美国的奶农们表示,他们“不得不把牛奶倒进田里”;美国大豆协会也发出“我们需要跟中国做生意”的呼吁。美国的国际钢铁协会及其两家会员企业向美国国际贸易法院提起诉讼,认为特朗普政府对进口钢铁产品加征25%关税依据的“232条款”违反宪法,要求法院下令停止执行。
其次,美国的贸易伙伴受害,美国的盟国受害。美国在二战结束后,挑头建立了一套盟国体系,军事上有北约,经济上有七国集团等。最近在加拿大召开的七国集团峰会上,特朗普总统成了孤家寡人,被其余六国领导人“围攻”。美国借助它建立的盟友体系其实赚到了很多利益,但特朗普这个“局外人”不懂这些体系中的“猫腻”,只抱怨盟友们占了美国的便宜,现在不仅要这些盟友为“联盟”付出代价,还要立即执行。没想到,无论是美国的欧洲盟友,还是北美盟友,都不接受特朗普的威胁,要“以眼还眼、以牙还牙”地对付美国的单边贸易制裁。
最后,国际贸易体系深受其害,美国被孤立。特朗普大骂世贸组织对美国不公,其实美国自己的研究证明,在世贸组织的裁决当中,裁定美国败诉的并不多,世贸组织并没有故意亏待美国。有统计数据表明,美国政府通过世贸组织争端解决机制申诉的贸易壁垒中,有76%得到解决;而美国在世贸组织之外与其他国家进行的贸易壁垒谈判中,只有53%得到解决。这足以说明,世贸组织并没有对美国不公。美国要避开多边贸易规则,执意对其他贸易伙伴搞单边贸易制裁,这纯粹是逆历史潮流而动的行为。
其实,其他国家都看到了这届美国政府对世界的危害,都在想办法另辟蹊径。前不久,欧盟代表团访华,中国与欧盟商谈了世贸组织改革的问题,双方承诺要让世贸组织在推动全球贸易自由化方面发挥更大的作用。与此同时,日本承接举办了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)第五次部长级会议,并积极推动该协定尽早达成。RCEP曾经是亚太地区重要的自由贸易安排,是东盟国家发起的。而过去,日本曾对美国挑头推动的TPP抱有幻想,所以对RCEP三心二意。而印度也对RCEP的一些议程持保留态度,所以该协定曾裹足不前。但在美国决意要搞单边贸易制裁的背景下,美国的贸易伙伴与盟友都只好另寻避开美国的途径。日本与印度突然对推动RCEP谈判达成协议表现得如此积极,不能不说根源在美国。
长远来看,离开美国,世界经济照样运行,而脱离了世界经济的美国,却有可能使自己深陷困境。
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