导语：2018年上合组织青岛峰会通过《上合组织成员国元首致青年共同寄语》（以下简称《上合组织青年寄语》）和实施纲要，这是上合组织通过的一份承前启后、具有重要历史意义的文件。太和智库高级学者、上合组织前秘书长拉希德·阿利莫夫认为，上合国家青年是欧亚大陆的未来，在当今复杂多变的形势下，要采取多种措施，不断加强对青年人的教育，增进上合国家青年人的对话和交流，发挥他们的才能和创造力，而《上合组织青年寄语》和行动纲要无疑为此奠定了坚实的基础。
2018年，上合组织继往开来，成果丰硕，取得历史性成就，尤其值得一提的是上合组织青岛峰会通过《上合组织青年寄语》和实施纲要，勉励青年人“开展跨文明对话，加强科技交流，为推动各国各民族人民文明对话做出重要贡献”。《上合组织青年寄语》还特别指出，各种恐怖主义和极端主义思潮对青年一代危害巨大，一些组织和思潮利用青年思想上的不成熟对其进行操纵，诱导他们从事破坏性犯罪活动。上合组织承诺，将在青年人的教育、精神和道德培养方面开展全面工作。
上合组织国家元首关注青年问题，原因显而易见。其一，当今世界时局多变，不确定因素增多。全球经济形势虽有好转，但总体仍不稳定。恐怖主义、毒品贸易、有组织犯罪、瘟疫传染病有增无减，气候变化日益严峻，这些都对青年一代的成长产生巨大消极影响。其二，上合成员国的青年一代，初涉世事，立足未稳，面对诸多威胁挑战，上合组织应当为青年一代实现人生价值创造条件。其三，在信息领域，社交网站、大众传媒、“流行文化”、物质主义以及反道德和扭曲价值观的行为，都对青年一代造成消极影响。各种威胁与日俱增，手法层出不穷，具有非常大的破坏力。争夺青年一代思想和心灵的斗争正在这些领域展开。因此，端正青年人的思想，坚定青年人的信念，武装青年人的头脑，对应对这些挑战威胁具有重大意义。无论是推动国家社会经济发展，还是巩固国家、地区和整体国际安全，上合青年都是中坚力量。
为防范极端恐怖主义毒害青年人、提升青年思想道德素质、解决青年人的现实需求，《上合组织青年寄语》和行动纲要提出一揽子举措：
2018年，为推动成员国青年工作，上合组织青年理事会和上合秘书处所属青年联合会做出了大量卓有成效的工作。上合组织在有关国家青年人以及青年组织中的影响力日益扩大，目前八个成员国的主要青年组织都已加入上合组织青年理事会，成为创始成员。上合组织青年理事会自2006年成立以来，已举行11次会议，还经常性地举办上合国家青年领袖论坛、大学生论坛、研讨会和青年夏令营活动，并推动实施“上合青年路线图”“上合空间商务孵化器”“国际青年信息通讯社”等项目。
过去几年，上合青年理事会依据《上海精神》，鼓励青年人与成年人之间、不同文化与宗教之间开展对话，增进相互了解，相关活动旨在激发青年的思想和潜能，促进青年人成长，扎根并立足于现实世界，同时活动也使得上合组织的优秀价值观得到了很好的传承。
为落实青岛峰会《上合组织青年寄语》和行动纲要，2018年11月8日至12日，在海南举办了主题为“上合组织青年反恐怖主义和反极端主义”的上合国家青年代表大会。大会内容丰富，成果显著。大会期间举行了专题会议、“上合模式—2018”第二届青年国际会议、“21世纪领袖”智力竞赛、上合组织青年代表会晤等活动。在“上合模式—2018”活动中，与会青年代表模拟上合组织成员国元首理事会会议，进行了长达五个小时的辩论，展示了青年人对上合组织未来发展的见解；在“21世纪领袖”智力竞赛中，来自八个成员国的16名代表展现了他们关于上合组织的渊博知识和辩论演讲才华。
海南上合国家青年代表大会的成功举行，反映了青年一代对“上海精神”和《上合组织青年寄语》的肯定与支持，表达了他们在上合组织框架内积极参与保障和平与安全、推动社会发展与人文事业的坚定愿望。这次会议对与会青年产生了积极影响，也表明我们能够通过多种方式挖掘青年人的创造潜能，培养他们的领导能力。同时，大会也为在上合组织青年政策框架下青年人的相互协作提供了新选择。
上合组织八国政府和国际组织非常关注和重视这次上合国家青年代表大会。同时，《上合组织青年寄语》和行动纲要提出的要对青年开展思想道德教育，防范恐怖极端势力对青年一代进行渗透，具有全球意义，也引起了普遍共鸣。
联合国秘书长中亚问题特别代表、联合国中亚预防外交区域中心主任克尔曼在致辞中说：“亚洲和上合组织地区未来的发展，取决于负责任青年的参与……人类的希望寄托于青年，他们面临着保障未来安全的抉择。青年一代在推动合作中的作用巨大，因为青年才是社会变革的向导。”
在电视致辞中，联合国副秘书长、联合国反恐管理局局长沃洛科夫号召参会青年代表“携手工作，利用年轻人的活力和创造力，最终去战胜全球恐怖主义的邪恶力量，为每个人缔造一个安全和繁荣的未来”。
俄罗斯驻华大使杰尼索夫在会议致辞中指出：“在信息技术飞速发展的背景下，要避免青年一代免受犯罪现象的影响。青年人求知欲强、有创造力、对新事物有好奇心、勇于进取。但年轻人心智发展尚不完全，容易成为恐怖分子、宗教狂热者、吸毒者和极端思想拉拢的目标。我们的共同任务，是在青年和犯罪活动之间构筑一道坚固的屏障”。他认为，应采取必要措施，“实施创新计划，组织科技研讨会、展览、艺术节、创新竞赛，目的是丰富青年人关于各民族的文化、历史和传统方面的知识，加强上合国家青年代表之间的联络与交流”。
上合组织和联合国教科文组织在青年领域长期开展合作，成果显著。2018年6月10日，双方签署合作备忘录。上合组织成员国始终遵守联合国宪章的宗旨和原则，视教科文组织为重要合作伙伴，致力于促进上合国家青年在教科文组织框架下积极开展和参与各项活动。
2018年8月19日，联合国秘书长古特雷斯在纪念国际青年日的讲话中称，青年是“和平的希望”。他认为，“和平、经济发展、社会正义和宽容”都取决于发挥青年的潜力。《联合国青年战略——2030》宣称，联合国将竭尽全力做好青年工作，促进青年为和平发展事业做出积极贡献，最大程度地保障青年人潜力的发挥和权利的扩大。上合组织完全同意联合国青年战略的目标和任务，将在欧亚空间尽其所能，推进青年事业的发展。
联合国教科文组织在国际青年工作中占有极其重要的地位，是联合国机构中制定青年政策的机构之一，将青年视为参与教育、科学、文化和通讯等行动方案的全方位合作伙伴。联合国教科文组织成立了青年协调委员会、青年联盟等12个为青年提供支持保障的机构。联合国教科文组织青年协调委员会在落实《联合国为了青年——2000年以及今后几年的全球行动纲领》《里斯本宣言》《青年行动布拉加计划》行动中，组织实施了“青年主张和平”“青年反对冒险”“青年的媒体空间”等一系列项目。
从北冰洋到印度洋，从太平洋到波罗地海，上合组织空间辽阔，八个成员国拥有32亿人口，其中年轻人有8亿，几乎占全球青年总数的一半。在这里，年轻人能充分发挥他们的才能，为他们投身其中的社会添砖加瓦，创造福祉。青年工作是上合组织的一项重要任务，没有青年的积极参与，就无法完成上合组织所面临的繁重艰巨的任务。
上合青年工作的蓬勃发展表明着手制定《上合组织青年政策方针》的时机已成熟，这一方针有可能成为上合组织2025发展战略的一部分提交上合国家元首理事会审议。同时，举办“上合青年年”的问题也将被提上议事日程。举办“上合青年年”最佳时间是2020至2021年，这样便可与纪念上合组织成立20周年庆祝活动交相辉映。在上合国家元首理事会前夕举办上合国家青年代表大会也是一个理想的方案，届时可以向国家元首通报青年人的倡议和大会成果，组织国家元首和青年政治家进行会晤。
为尽可能地关注青年的需要和诉求，建立一套切实保障青年与上合组织领导机构有效沟通协作的机制非常重要。同时，还要扩大青年在上合组织常设机构的实践和进修活动，让更多青年人参加到上合组织论坛、实业委员会、银行联盟会议等活动。此外，在上合大学基础上，建立大学生理事会也非常有价值。目前，已经有79所上合成员国的大学加盟上合大学。大学生理事会机制可以成为联系成千上万受过高等教育的年轻人的理想平台。
《上合组织青年寄语》和行动纲要开辟了感召上合国家青年的广阔空间，并将成为上合青年实现未来梦想的聚能器，引导他们发挥创造力实现自身目标，真正成为经济和社会进步的有生力量。
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