导语：自第二次“金特会”破裂以来，世界舆论再次带着不安聚焦东北亚。
4月25日，金正恩执政八年来首访俄罗斯，双方互赠刀剑，似有意相互赐予对方与美抗衡的力量。更重要的是，金正恩对普京明示，如果美国不改变对朝的不友善态度，“半岛局势有可能回到原点，现在正处在临界点上”，但他同时也表示愿意把对美的观察期延至年底，并对第三次“金特会”持开放态度。
5月4日，朝鲜半岛上空飞过数枚飞行物，这让国际社会再次绷紧神经。韩国联合参谋本部立即展开研判，初步结论是朝鲜进行了射程为70至200公里的短程飞行物试验，而非短程弹道导弹试验。美日韩三方外交及相关部门首脑立即进行了电话磋商，表达了对此事态的关注，并形成了“谨慎应对”的共同立场。
半岛局势是否会“回到原点”？太和智库高级研究员（特约）、香港大公报副总编辑周德武给出了观察与分析。
到目前为止，六方会谈成员国中，除安倍之外，金正恩与主要利益攸关方的领导人都过了招。金正恩在国际舞台上频繁亮相，并主动拆除了丰溪里的核设施，向国际社会摆出了迈向无核化的新姿态，这对缓和半岛局势无疑具有正面作用。尤其是在2018年4月，朝鲜劳动党中央委员会政治局召开了七届三中全会，宣布把朝鲜党和国家的工作重心放到经济建设上来，今年4月，朝鲜最高人民会议对此加以确认。在如何处理“黄油与大炮”的问题上，金正恩强调，“只有依靠强大的经济才能维护国家的尊严，不断强化政治和军事力量”。可见，朝鲜的“先军政治”正逐步让位于“先经政治”，这是金正恩执政8年来在国家发展战略上最清醒、最清晰的表达，这种调整理应得到国际社会更多的积极回应。但迄今为止，各国的观望情绪仍然浓厚，对朝鲜面临的春季粮荒反应也不够积极。
朝鲜国家战略的转向与中国宣布改革开放相隔40年，双方历史背景相同之处在于：第一，中国国民经济受到“文革”冲击遭受巨大损失，而朝鲜因遭遇国际社会制裁也到了“山穷水尽”的程度；第二，中国拥有核武器，朝鲜也已成为“事实拥核国”，两国的核武器虽然解决了生存问题，但无法解决发展问题，百姓的温饱问题成为摆在执政党面前的紧迫课题。
但中朝调整发展战略的决策逻辑存在巨大不同：
首先，中国研发核武器是处在美苏两极对抗时代，美国曾秘密认真讨论过对中国实施核打击，所以，中国领导人下定决心拥有一根“对付帝国主义的打狗棍”。而朝鲜核武器的研发则是在联合国《核不扩散条约》和《全面禁止核试验条约》生效之后，至《中朝友好合作互助条约》生效并自动续期到2021年之前。换句话说，朝鲜无视中国对其提供的安全承诺，独自走上了开发核武器这一违反国际法的道路，所以朝鲜“拥核自保”之路越走越窄也在预料之中。
其次，中国把工作重心转移到经济建设上来，是基于我国对第三次世界大战打不起来的战略判断。在当时，邓小平同志认为，和平与发展是时代的主题，号召全党“解放思想，实事求是，团结一致向前看”，并为落实这项政策提供了政治和组织保证。而朝鲜的战略转移到底是基于对国际威胁源判断的主动变化，还是迫于国内经济形势不得已做出的被动选择尚待观察。
最后，中国改革开放前后，正值美苏冷战进入白热化。苏联在阿富汗和越南等地的扩张和渗透，让美国感到了巨大压力，并自认为“处于下风”。正如基辛格所言，在此情势下，美国需要借助中国的力量来牵制苏联。中国既有改革的内在动力，也有对外开放的外部友好环境，尤其是契合了当时美国对华的战略需要。而朝鲜的国家发展战略调整则是在美国全面制裁和打压的背景下宣布的，且在中美战略竞争日益激烈之时。美国究竟是利用朝鲜加剧东北亚紧张局势、打乱我国东北地区开发部署，还是试图将朝鲜揽入美国怀抱，成为遏华的一枚棋子？这些政策选项的不确定性决定了朝核问题的复杂程度。
自2011年底接班以来，金正恩一方面承诺要让朝鲜人民“吃米饭、喝肉汤、穿绸缎、住瓦房”；但另一方面，他执着地进行多次核试验，直到实现核导结合及氢弹技术的双重“突破”才肯罢手。由此带来的直接后果是，朝鲜也把自己国家的生存环境推到了绝境，安理会的制裁及美国的单方制裁等多重枷锁使其失去了在国际社会的挪腾空间，甚至朝鲜百姓的生活必需品都难以得到可靠保障。朝鲜有国家生存危机可以理解，但过分夸大这种危机也会给国家的发展带来曲折。这与我国20世纪60年代过分强调战争威胁类似。
朝核问题自2002年10月初爆发以来，一拖就是17年，形成了“核试—制裁—再核试—再制裁”的恶性循环。此间不乏显露出过解决朝核问题的曙光，但终究因为美朝之间根深蒂固的不信任，让六方会谈达成的“9·19共同声明”成为一张废纸。小布什曾将朝鲜定位为“邪恶轴心国”，列为“先发制人”的打击目标，美国发动的伊拉克战争成为朝鲜加快研发核武的加速器；奥巴马则对朝鲜采取“战略忍耐”政策，任由朝鲜一意孤行；特朗普摆出了对朝鲜进行定点清除及“斩首行动”的架势并进行了相应的战略部署，朝鲜则以不惜与美国同归于尽的“超强硬”姿态与之抗衡，朝鲜的“战争边缘政策”与特朗普的“极限施压政策”此起彼伏，成为近年来朝鲜半岛生战生乱风险急剧上升的主因。
朝鲜是中国搬不走的邻居，双方一直保持着超越常态的特殊国家关系。就法理而言，至2021年《中朝友好合作互助条约》到期之前，中国负有对朝安全的保障义务。这些年来美国没少给中国戴“高帽子”，借中国之手对朝鲜施压，结果使中朝关系越来越远，直至2018年，双边关系才算恢复到“正常水平”。多年的外交实践表明，尽管中国是重要的利益攸关方，但真正让朝鲜半岛变成和平与稳定之岛，还是主要取决于朝鲜和美国。
半岛和平之路从来不缺波澜和坎坷。就在大家认为第二次“金特会”可能取得朝美关系阶段性突破的时候，特朗普一步到位的无核化方案让朝鲜感到“来者不善”。在朝美谈判遇阻的情况下，朝鲜重启了搁置已久的朝俄首脑会晤，希望借普京之力，向美国施压。普京答应向特朗普传话，据此向世界宣示俄罗斯在半岛问题上的不可或缺。5月3日，普京与特朗普进行了一个多小时的电话长谈，朝核问题是其中话题之一。美国朝鲜半岛问题特使史蒂芬·比根将于5月9日展开韩国之旅，这对打破美朝谈判僵局将起到何种作用，各方正拭目以待。
到目前为止，朝鲜的所有表态和作为还是可圈可点的，短程飞行物的试验也没有逾越“弹道试验”的底线，将缓解对朝制裁列入安理会的日程也不算非分要求。前不久，文在寅的访美之旅就是想说服特朗普放松对朝制裁，好为下一步落实《板门店宣言》和《平壤宣言》创造条件，但美国的强硬态度让文空手而归。朝鲜方面对韩国的表现也十分不满。金正恩呼吁韩国当局不要见风使舵，瞻前顾后，更不要充当仲裁者，而是要以民族一员的身份，堂堂正正地发出自己的声音，而不是屈服于美国的压力。
朝方已公开表态，不欢迎蓬佩奥继续在朝美接触中扮演要角。而负责半岛事务的国家安全事务助理博尔顿则是美新保守势力的代表人物之一，喜欢用战争解决问题，也难发挥积极作用，该是特朗普本人作出决断的时候了。如果特朗普希望能够连任，他理应调整对朝策略，为自己在未来的竞选中大吹特吹积攒一些资本。写过《交易的艺术》一书的特朗普应当懂得，任何一项谈判，除了“极限施压”外，也需要适当的妥协。“口头对口头，行动对行动；分阶段、一揽子解决”是六方会谈好不容易确定下来的基本精神和原则，理应在朝美双边谈判中得以延续。美国毕其功于一役的所谓解决方案，令朝鲜无法不怀疑美国的战略意图。
金正恩“回到原点”之说，想必没有任何一方希望看到。中国早已厌倦了半岛的折腾；文在寅的总统任期只有一届，一旦美朝接触冷却下来，再想把冷灶烧热，时间已不允许；俄罗斯在半岛问题上“刷存在感”不费吹灰之力，但让普京为朝鲜两肋插刀也不现实。朝鲜与其回到失去回旋半径的原点，倒不如保持定力，顶住压力，坚定推进以经济建设为中心的战略。毕竟安理会在民生问题上还是为朝鲜留了一个口子，尚有一定的运作空间。核武器不能当饭吃，相反还会招来更大的灾祸。虽然，萨达姆和卡扎菲之死，许多朝鲜学者把原因归咎于没有原子弹，但根本原因在于国内问题没有搞好，家族统治和政治腐败不得人心，让美国钻了空子。既然如朝方所言，无核化是朝鲜已故领导人的遗训，那么，在无核化方面每迈出坚定的一步，都是符合朝鲜人民根本利益的。更何况，世界上那么多国家没有核武器作为“护身符”也一样进入了发达国家行列，韩国就是活生生的例子。接下来，朝鲜领导人应以经济建设为中心，以加速无核化为目标，争取建立国际统一战线，首先为缓和及最终取消制裁尽快创造条件，而不是犹豫不决、试图走回头路。朝韩铁路的联通是第一步，之后，朝鲜应当积极加入中国的“一带一路”倡议，在基础设施建设方面，寻求中俄韩的支持，迟滞已久的东北亚大开发或将迎来崭新的局面。这才是金正恩需要牢牢把握的顺应时代发展的机遇。
当年奥巴马曾喊话金正恩，“松开你的拳头，世界会握紧你的手”，并认为伊朗走向谈判桌就是朝鲜学习的榜样。虽然特朗普握了金正恩的手，但台下不断搞小动作，难免令后者有“笑里藏刀”的不祥之感。特别是特朗普不顾国际社会的一致反对，轻率撕毁了由主要大国共同签署的伊核协议，让美国的信誉大打折扣，也把美国推到了世界的对立面。法德等国表示，将自设结算系统，继续寻求同伊朗的贸易往来。
金正恩寻求对美关系突破的思路没有错，但他不至于幼稚到轻信特朗普的一纸承诺。可以预料，从多边走向双边，再从双边回到多边，是朝鲜外交的基本路径。即使美朝两家达成了协议，想必还会拉中俄进来，为其进行背书。而朝核对日本的威胁也客观存在，在4月底安倍首相的欧美之行中，朝鲜半岛问题也是重点话题，“安金会”早日举行有助于朝核问题达成一揽子解决办法。
中、美、俄、韩、日五方在缓和对朝鲜制裁问题上达成一致，这恐怕是国际社会对朝鲜勇敢迈出改革之步、不回原点的最好回报。
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