拜登执政后中美关系或得到一定程度缓和

（图片来源：sputniknews）

太和智库高级研究员钱峰先生在接受今日俄罗斯国际通讯社采访时表示，拜登执政首日的举动，履行了他在总统选举时的承诺，也在各方意料之中。拜登一方面想对美国国内表明，新政府将优先为美国“疗伤治病”，不仅会在遏制新冠肺炎疫情上采取更加严肃科学的态度，挽救更多美国人的生命，而且将会在保障种族平等方面走出一条与前任总统特朗普截然不同的路，弥合近年来愈演愈烈的种族矛盾和由此加深的政治撕裂，重振少数族裔对“美国熔炉”的信心。

可以预见，未来100天内，拜登政府还会就疫情控制、恢复经济、社会管理抛出一系列新政策。对于世界来说，拜登政府也通过首日施政发出一个清晰的信号，民主党政府将会修正特朗普政府的“美国优先”政策，重拾多边主义，修补国际形象，重新扮演好民主党所期望的“国际领导者”角色。

今后4年，美国对外政策基调风格会有明显变化。相对理性稳健、可预测、重视在竞争中合作、善于调动盟友力量、更多重视“人权”和意识形态等，将成为拜登政府对外政策的主要特点。世人大概率可以看到，在拜登领导下，美国将重回多边协议和国际组织，特别是在世卫组织、世贸组织以及气候协定这三大领域，拜登会努力扭转美国所面临的被动局面。这在客观上有助于增进国际合作，改变特朗普时期对外霸凌、四面出击的姿态。尽管对于美国这样一个有着霸权传统的世界强国来说，做出这样的调整可能只是休养生息的缓兵之计，但也一定会对整个国际社会的氛围和全球化的重塑产生重要影响。

目前，美国社会已经出现明显撕裂，“特朗普主义”的政治遗产还将对美国的对外政策持续产生影响。即使拜登有意愿，美国与世界的关系可能也无法回到过去。一方面，这是由当前世界力量格局态势所决定。冷战结束以来，全球力量格局的历史性变化已经导致美国出现相对衰落。美国经济实力下降、国内问题众多意味着其国际参与度已无法完全恢复到从前的状态。另一方面，美国去年以来发生的一系列政治事件，无论是总统选举的选票风波还是1月6日美国国会骚乱事件，让世界对于美国的领导力、信誉度甚至政治制度都产生了越来越多的质疑。

长期以来，美国一直在向全球其他国家宣传维护法治、通过选举完成政府权力交接、确保军队不因不喜欢选举结果而介入并推翻政府。如今却是国际社会在敦促美国人遵循法治、尊重选举结果并和平实现权力转移。未来，拜登政府更难令美国扮演“民主社会召集人”的角色。众多国际舆论认为，当拜登政府在世界寻求推广“民主价值观”时，其他国家将以怀疑的眼光看待美国。从更长远的视角看，该事件不仅是对美国形象的沉重打击，更是对西方国家一直以来引以为傲的制度的打击。

中美关系是拜登外交政策的重点，但拜登首要关注的是内政而非外交。在外交方面，中美关系也未必是拜登最迫切需要改善的双边关系，其有多大意愿和精力去解决中美关系中存在的问题仍然是一个巨大的问号。

应该看到，作为78岁方执掌最高权力的政治老人，拜登长期从政并在奥巴马政府担任过八年副总统。自1973年首度成为参议员，他历任参议院外交委员会主席、副总统，如今到总统位置，对中国问题有相当深刻的认识。此外，与特朗普相比，拜登身边的外交与安全团队更加熟悉了解中美外交。

可以想见，拜登执政后，中美关系将可能得到一定程度缓和，双方部分领域的合作有望得到逐步恢复，但这肯定是一个渐进的过程。与此同时，受中美关系格局大势所限，美国对华遏制、规约的战略主基调不会发生根本性变化。今年1月，拜登团队发表《直面中国挑战》的研究报告，开篇就写道：“中美已锁定在印太地区的战略竞争关系”。拜登本人把中国称为“竞争者”而非“敌人”，并声称两国是否走向“敌对”取决于彼此的互动。这虽然是对美国极右翼希望推动与中国“脱钩”并将两国关系引入“冷战”状态的否定，然而，即使是“竞争者”，拜登团队也不会允许中国超越美国，不会放松对中国的战略打压，不会改变美国遏制中国的大方向。

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