近期东北亚动态

2021年02月02日
本文作者:张宸榕  太和智库助理研究员、王睿茜  太和智库研究助理
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(图片来源:sputniknews)

 

日韩与拜登政府新任军政要员通话

 

日本方面,据日本共同社报道,1月24日,日本防卫大臣岸信夫与美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)举行电话会谈。报道称,日美双方再次确认钓鱼岛适用《日美安保条约》第5条,反对任何单方面改变钓鱼岛、东海和南海现状的行动和企图。双方还商定争取迅速就驻日美军驻留经费问题达成协议。在冲绳美军基地搬迁问题上,双方坚持“县内搬迁”是唯一方案。在朝核问题上,双方商定将合作采取措施切断朝鲜开发核武器与导弹的资金来源,就推进朝鲜全面的、可验证的且不可逆的无核化(CVID)达成一致。在稍早前的1月21日,美国总统国家安全事务助理沙利文(Jake Sullivan)在与日本国家安全保障局长北村滋通话时,就钓鱼岛问题做了与奥斯汀相同的表态。北村滋则称,希望日美双方就强化日美同盟、实现“自由开放的印太”以及防疫等重要课题开展密切合作。

 

韩国方面,据韩联社1月24日报道,韩国国防部长官徐旭与奥斯汀通电话。奥斯汀称,韩美同盟是东北亚和平与稳定的“关键”,也是“最具典范”的同盟,今后双方将进一步巩固同盟关系,保持密切合作。报道称,两国防长一致认为,考虑到包括朝鲜半岛在内的区域局势,韩美合作较以往任何时候都更为重要。在稍早前的1月23日,韩国国家安保室长徐薰与沙利文通电话,双方讨论了实现朝鲜半岛和平的合作方案等事宜,认为应在抗疫、经济复苏、气候变化和互联网安全等方面开展积极合作。同时,双方一致认为,韩美需推进两国首脑尽快展开沟通,将随时通过NSC(韩方为“国家安全保障会议”,美方为“国家安全委员会”)等各级渠道协调相关事宜。

 

太和微评

 

拜登入主白宫后,立即着手恢复与日韩的同盟关系,这符合拜登重构同盟体系、重返多边的外交安全政策方向。日方对此次日美防长通话成果评价积极,认为通话彰显了日美双方“由决策层至执行层”的高度团结。日本在中国颁布《海警法》后焦虑感上升,美国借此轮沟通反复强调钓鱼岛适用《日美安保条约》第5条,意在巩固美日同盟,并以此为基础增强美在印太地区影响力,进而巩固其遏华包围圈。就美韩同盟而言,拜登政府外交安全团队重用了一批朝鲜问题专家,但形成具体的对朝政策尚需时间。韩国可能会利用这一“窗口期”加强与美沟通,意图影响拜登政府对朝政策,防止出现“黑天鹅”事件致使半岛局势恶化。但驻韩美军费用分摊问题依旧是韩美同盟发展的障碍,奥斯汀曾表示将尽快就驻军费用分摊比例与韩国达成协定。

 

韩统一部长官称望韩朝灵活解决韩美联演问题

 

综合媒体报道,1月25日,韩国统一部长官李仁荣就朝方要求停止韩美联合军演表示,希望韩朝双方找到灵活解决方案,以免造成朝鲜半岛的严重紧张局势。李仁荣表示,韩国统一部认为举行韩美联演需考虑四大因素:疫情、东京奥运会、韩国收回战时指挥权,以及如何在美国未确立对朝鲜半岛政策的情况下处理军演事务。因此,是否举行韩美联合军演并不仅仅取决于韩国,希望朝方也能在对待该问题时发挥灵活性。李仁荣称,从美方高层近期言论看,拜登政府正在谨慎地处理朝鲜事务,当前韩美政府更需紧密合作来管控朝鲜半岛局势并努力谋求解决半岛问题,韩国统一部将在力所能及的领域积极作为,而不是一味地观望形势。韩国统一部将努力修复韩朝对话渠道,希望能够举行韩朝红十字会会谈,安排韩朝春节视频探亲活动,并在疫情形势稳定后争取举行韩朝离散家属团聚活动。李仁荣称,将根据美国的疫苗接种情况安排其访美时间,但相比访美计划,韩美首脑之间的沟通更是优先事项。

 

太和微评

 

继文在寅在新年施政构想中提出与朝方讨论韩美联合军演问题之后,韩国统一部长官李仁荣也针对韩美联合军演问题表态,持续就朝鲜“八大”对韩喊话内容释放积极信息。虽然韩国不可能单方面满足朝鲜提出的停止对朝军事活动等要求,但李仁荣此番表态展现了韩国政府在该问题上的灵活性,为之后可能的韩朝对话保留了空间。去年美国总统选举之后,文在寅政府加大推动与朝沟通力度,接下来韩国将力争通过民生等领域的一系列交流推动恢复韩朝对话。目前,虽然拜登政府尚未明确推出对朝政策,但韩国已展现出希望协调美朝对话的意愿,并任命熟悉朝鲜和美国事务的郑义溶为新外长,意在影响与推动拜登的对朝政策制定。

 

菅义伟与拜登首通电话,确认强化日美同盟

 

综合媒体报道,1月28日,日本首相菅义伟与美国总统拜登举行首次电话会谈,双方确认将强化日美同盟,为实现“自由开放的印太”开展密切合作。报道称,拜登重申,钓鱼岛适用《日美安保条约》第5条,美国将向日本提供包括核威慑在内的“延伸威慑”,并肯定了日本为美日印澳“四边机制”(Quad)所做的贡献,并将继续推进“四边机制”发展。

 

报道称,朝核问题方面,双方同意贯彻联合国安理会制裁决议,就实现朝鲜半岛彻底无核化开展合作。菅义伟请求美方为早日解决朝鲜绑架日本人问题提供协助,拜登对此表示支持。双方还就与韩国相关的问题展开磋商,但日本政府相关人士未透露详情。

 

报道称,菅义伟就拜登政府决定重返《巴黎协定》、世界卫生组织(WHO)及加入新冠肺炎疫苗实施计划(COVAX)等决策表示欢迎。双方还就日美合作应对气候变化、疫情等全球性课题达成一致。菅义伟称,将关注疫情防控状况,寻找机会早日访美与拜登进行面对面磋商。会谈未涉及东京奥运会、残奥会举办问题。

 

菅义伟(左)与拜登(右)
(图片来源:环球网)

 

太和微评

 

通过此次通话,日本得到了美国对于日本关切问题的正式承诺,主要体现在以下四点:一是拜登以美国总统身份,再次确认钓鱼岛适用《日美安保条约》第5条,承诺给予日本核保护伞;二是日美再度确认推进“自由开放的印太”,承诺在区域内保持存在感;三是美国承诺帮助日本早日解决朝鲜绑架日本人问题;四是美国承诺保证对日本新冠疫苗的供应。但鉴于美国当下严重的疫情,菅义伟并未向拜登提出协助举办奥运会的请求。

 

此次通话对日本下步制定外交政策具有重要影响。一是日将保持与美多层面联络热度,在气候变化领域与美国加强合作。菅义伟希望尽快实现访美,但为提高国内支持率,其在紧急事态期间不会制定访美计划。二是日将继续谋求充当印太地区繁荣稳定的“基石”,致力在CPTPP、WHO、WTO和“民主国家联盟”(D10)框架下发挥一定作用。

 

 

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