导语：美国和北约盟国的撤军行动引发阿富汗国内军事冲突陡然升级，国际社会对阿局势的担忧随之增加。美国在入侵阿富汗20年后撤军，阿政府和塔利班两大政治力量再次走到谈判桌前，重新燃起了国际社会对阿富汗实现和平的信心。这个长期陷入内乱、多灾多难的国家又一次站在了决定命运的十字路口，面临历史性抉择和机遇。
首先，美国在阿富汗驻军20年期间，强行推行其政治制度和价值观，最终并没有给阿富汗人民带来和平与繁荣。阿富汗人民迫切希望结束战乱，安定生活。美国和北约联军撤出阿富汗，短期而言会造成阿局势混乱，但长期来看，西方势力撤出将为阿富汗人民掌握自己的命运、自主选择社会制度和发展道路创造条件，真正实现“阿人主导，阿人所有”的目标。
（图片来源：jcms.ideasoneurope.eu）
其次，阿政府和塔利班两大势力长期军事对抗，在战场上难分胜负，继续打下去只能两败俱伤，只有坐下来谈判，和平分配权力才能解决问题。近期，以阿富汗政府民族和解最高委员会主席阿卜杜拉和前总统卡尔扎伊为首的高级别代表团与塔利班代表在多哈再次开启谈判。塔利班最高领导人海巴图拉·阿洪扎达7月18日称，坚决支持阿富汗问题政治解决方案，战争无助于解决问题，尽一切努力实现和平是双方的共同愿望。当前双方在战场上的激烈冲突，很大程度上是为了在未来政权架构谈判中占据有利地位。
再次，当前阿富汗社会普遍厌倦战争，形成了争取和平的社会基础。普什图人、塔吉克人、哈扎拉人等主要民族间仍有矛盾，但都希望结束战争、重建家园。传统宗教势力、部族势力和军阀势力在新形势下面临分化组合，这些势力为保全实力，不断对局势施加影响并推动国内和平，对政府和塔利班形成了较大的制约。
最后，周边国家在阿富汗问题上形成较为一致的立场，支持阿富汗实现和平。尤其是中国和俄罗斯致力于维护地区安全，携手推动阿富汗和平进程。中亚国家政局总体稳定，能够积极应对阿局势可能出现的变化，也成为助力阿实现和平重要的外部因素。
当前国际社会对阿富汗未来走向有多种推测。一种认为塔利班势力将迅速取得胜利，建立单一政权；另一种观点主张将塔利班排除在阿未来政权架构之外，将其作为恐怖主义势力加以打击；还有悲观的观点认为，阿富汗动乱局面无解，阿将陷入长期大规模内战之中。总体来说，大多数国家和分析人士认为，解决阿富汗问题应从真正维护阿富汗国家和人民利益的立场出发，阿和平的前提条件是实现主要政治力量和派别的和解，保证各方权力和利益的平衡。只有这样才能使阿和平进程沿着正确的方向发展，最终达到建立联合政府的目标。阿富汗的现状也充分证明，目前没有任何一个政治力量或宗教、氏族势力可以单方主导局势的发展，只有各派相互谅解和包容，走向联合，才能使阿富汗摆脱战乱实现和平。
阿富汗政府在国家危难时期所发挥的作用不可完全否定。阿富汗20年来经历了四次总统选举，历届政府在维持现有局面和争取国内和平中发挥了积极的作用。因此，国际社会普遍认同并支持阿政府参与未来政权架构，并作为阿的主要政治力量之一继续发挥作用。国际社会和阿富汗国内对塔利班势力则多有争议。原因在于塔利班本身就是一个矛盾体，其一方面推行极端宗教主义，对社会造成危害；另一方面又得到底层民众广泛支持，在占阿人口多数的普什图族民众中的影响力不小。塔利班能够在失去政权20年后东山再起并迅速扩张，有两个根本性原因。一是塔利班坚决打击侵略者，顽强抵抗美国和北约联军，赢得民众支持；二是塔利班内部温和派近年来逐渐占据上风，在其占领地区，其曾经推行的极端宗教政策出现向世俗化转变的倾向，如对教育的支持、对妇女和儿童的保护、与恐怖势力划清界线等，这些变化促使阿国内和外界重新认识塔利班。如果在未来的政权组合中摒弃塔利班，塔利班会彻底倒向恐怖主义营垒，给阿富汗局势造成更加严重的恶果。因此，争取塔利班，促进其和平一翼回归，是阿实现和平的关键所在。
恐怖主义势力是影响阿富汗走向和平最大的消极因素。在当前阿富汗错综复杂的形势下，防止恐怖势力借机做大，是阿各派政治力量和周边国家需要关注的重点。一是塔利班内部持极端立场的成员可能与恐怖组织勾连，利用极端势力发起内战。二是“伊斯兰国”组织成员可能趁乱从世界各地向阿富汗聚集，导致阿成为国际恐怖势力大本营。2015年“伊斯兰国”就曾在阿建立所谓“呼罗珊省”，并在阿东部楠格哈尔省设立大本营。三是针对中国和中亚各国的“乌伊运”“东伊运”等极端组织一直处于分散活动的“休眠”状态，未来这些组织有可能在阿重新聚集，制造恐袭事件。四是在社会层面，阿富汗处于极度贫穷状态，会有民众为生活所迫而参与恐怖活动，目前这一苗头已经出现。
“后撤军时代”并不意味着外部势力军事干预阿富汗局势的结束，国际社会在阿实现和平的途径问题上远未形成共识，围绕阿的地缘政治博弈将会以新的形式继续。
美国仍未放弃对阿富汗和地区局势的影响和干预。拜登政府已承诺向阿政府提供空中支持打击塔利班，企图以最小的代价“拉一派打一派”，在阿形成内战局面，以从中渔利。美国还有可能在阿富汗复制“代理人模式”，支持美国盟友在阿保持军事力量。许多阿富汗问题专家认为，美国的触角将再次伸向中亚地区，企图与中亚国家建立新的军事合作关系。美国曾在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦等国建立军事基地、军事物资运输通道和情报交流中心等，同时继续干涉中亚国家内政、策划“颜色革命”，但此举引起中亚国家反感，最终迫使美国放弃在中亚的军事存在。当前，美国图谋以反恐为由重新恢复与中亚国家的军事合作，将中亚列为“潜在的集结待命区”，以便对阿富汗和中亚地区进行监测和快速反应。上述情况说明，美国从阿撤军，是出于自身实力不济、为谋求霸权地位而调整战略重心的行动，其利用阿富汗保持对南亚和中亚局势影响力的目标并没有发生变化。
在美国挑起战略竞争的大背景下，阿富汗问题将成为美国打压和削弱对手的工具。美国长期以来的惯用伎俩是，利用恐怖主义势力、宗教、民族和“人权”问题，制造事件打压对手，搞乱局势。美国将在“后撤军时代”继续在阿营造动乱局面，甚至可能暗中扶植恐怖主义势力，为地区安全制造麻烦，并将这块“烫手山芋”抛给周边国家。中国新疆、中亚各国和俄罗斯高加索地区都是极端主义势力渗透的重点区域，美国完全可如法炮制，利用阿富汗乱局，策动恐怖势力搞乱地区局势，实现牵制和削弱中俄的目标。
目前仍有国际势力企图保持在阿富汗的军事存在，试图干涉阿内政，这对于阿和平稳定无益。在阿局势突变之际，个别国家继美国之后企图继续保持在阿军事存在或谋求以军事手段干预阿内政。继续军事介入阿局势只能火上浇油，助长阿富汗战乱，与联合国安理会2020年通过的2513号决议背道而驰。该决议的核心内容是反对任何以军事手段解决阿富汗问题。各国参与阿富汗问题解决要出于公心，从阿人民的根本利益出发，不能让“前门拒虎，后门进狼”的现象在阿继续上演。中国积极参与解决阿富汗问题，是维护国家利益，保障西北地区安全与发展的现实需要，同时也得到阿富汗人民的支持。当前，阿富汗局势仍处于剧烈变化之中，有很大的不确定性。中国长期致力于阿富汗问题的和平解决，坚持不干涉阿内政的原则，建立了中阿巴三方外长对话机制。在今年6月3日举行的中阿巴外长会议上，达成了欢迎塔利班回归政治主流、促进阿富汗奉行温和穆斯林政策、帮助阿富汗增强自主发展能力等八点共识，得到国际社会支持。无论是阿政府还是塔利班，近期均做出表态和承诺，欢迎中国参与阿重建、不允许“东伊运”分裂主义势力利用阿领土反对中国等。
于中国而言，一是应密切关注阿内战风险，关注大国特别是美国、俄罗斯、印度等围绕阿问题的动向。同时，可以将阿富汗问题视为反对美霸权主义、突破美国对华围堵打压的重要支点，继续推动本地区国家在阿问题上开展有效合作，促进阿富汗和平进程，争取俄罗斯、伊朗、巴基斯坦等地区国家支持，共同主张地区问题应由地区国家解决，反对美西方外部势力干涉阿富汗局势。此外，可以发挥上合组织的平台作用，就阿富汗问题达成共识，帮助阿富汗走上正常发展道路，并确定中国主导下各方能够以政治对话的方式协商解决阿富汗问题。二是继续奉行与阿富汗政府和塔利班同时保持接触和沟通的方针，切实推进阿富汗问题政治解决进程。不仅要促进双方和谈，还要结合塔利班受内部极端派系与外部极端组织双重压迫的现状，推动塔利班转变为相对温和的政治势力。三是可以考虑加大对阿经济和人道主义援助力度，巩固阿社会对中国的好感。当前，阿富汗整体失业率接近40%，在34个省中有27个省的饥饿率超过临界水平，70%的民众生活在贫困线以下。因此，阿政府和塔利班都意识到，阿未来重建和发展需要搭上中国经济发展的顺风车，融入新的中亚世界，融入中国的“一带一路”。中国可以抓住这一有利时机，秉持政治促谈为要、经济合作为主、多方协作、循序渐进的思路，为阿人民改善生活水平做出实际工作。
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