导语:近一段时间以来,随着中国综合国力持续攀升,国际影响力不断增强,对世界和平与发展的贡献越来越大,以美国为首的西方势力对我的戒心与恐惧水涨船高,破坏我与外部世界经济关系与务实合作时手法多端、危害叠加。这是中华民族全面复兴、走向世界舞台中心、参与全球治理面临的重大挑战之一。太和智库高级研究员于洪君先生在中国国际金融30人论坛(第七届)研讨会上发表主旨发言指出,我国在对外经济领域正在开展的反堵破围斗争形势严峻、任重道远。
颠倒是非,妖言惑众,不遗余力地诋毁我对外经济关系走势和对外务实合作本质,是美国和西方国家在国际上对我进行经济围堵的最主要方式,目前最突出的表现是对我“一带一路”倡议进行的政治围剿。
“一带一路”倡议提出之初,美西方对其未来前景与影响不甚了了,既妄加猜测又投机取巧。七国集团中有5国加入了亚投行,美日两国虽在观望,也派人出席了首届“一带一路”国际合作峰会。
后来,随着中国企业、中国装备、中国商品、中国技术、中国标准,乃至中国文化全面走出,西方政客和不良媒体罔顾事实,开始将“一带一路”倡议歪曲为“地缘政治工具”,诡称我对发展中国家的基建投资限制贸易自由,破坏地区稳定,强化自身地缘政治意图,甚至诬称中国贷款使“一带一路”国家掉进“债务陷阱”。旨在攻击“一带一路”倡议的“经济胁迫论”“经济侵略论”“危机转移说”“环境污染说”“助长腐败说”,层出不穷,不一而足。
西方势力抹黑中国对外经济合作的新炒作,归根结底是“中国威胁论”的变种或衍生品。因此,在疯狂诋毁“一带一路”倡议时,“对外扩张说”“模式输出说”“势力范围说”“地缘霸权说”“新殖民主义说”,纷至沓来。所谓“一带一路”倡议“附带枷锁”,发展中国家与我合作要以“让渡主权为代价”等荒诞之说,不绝于耳。此外,西方还大肆炒作所谓全球供应链依赖中国的“风险”,断言我对外投资港口是“兵不血刃控制全球战略咽喉”。
长期以来,“中国衰败论”总是与“中国威胁论”形影相随。西方在渲染“一带一路”所谓“威胁”和“危害”时,常有“衰败论”杂音与其相伴。其典型做法就是利用我企业在某些国家遇到的困难和问题大做文章,宣称“‘一带一路’倡议因遭到反对、债务积聚而正在失去势头”等。由于美西方势力有计划、有预谋地利用非政府组织和所谓志愿者,到发展中国家直接进行反“一带一路”宣传,某些国家民众、企业和政府对华认知深受消极影响,抱怨我投资项目成本过高,或滥指我环保标准低、技术水平低、透明度低,取消或缩减项目时有发生,给我造成重大损失。
美国等西方国家围堵和破坏我对外经济关系,另一恶劣行径就是以价值观外交为先导,以援建基础设施为幌子,以名目繁多的计划为招牌,相互联手、协调行动,不断搭建与我“一带一路”倡议分庭抗礼、对冲对抗我整个对外经济关系的平台。
西方对冲对抗我对外经济关系与合作倡议,规划与蓝图花样繁多,始作俑者多为美国。2018年9月,美国将主导海外投资的私人投资公司与国际开发署下属的发展信贷管理局等部门相互整合,成立国际发展金融公司,计划筹集600亿美元,为发展中国家基建项目提供贷款,用以扩大全球投资能力,制衡中方对外合作,提升美方竞争力。
目前,美国拜登政府干扰破坏我对外经济联系,特别是“一带一路”国际合作,比特朗普时期有过之而无不及。2019年11月,美国联手日澳两国,提出“蓝点网络”计划,声称要“统筹政府、私营部门和民间社会,以开放、包容的姿态将全球基础设施建设的标准提至高质量、可信赖的程度”,目标直指中国。2020年1月,“蓝点网络”指导委员会商讨了该计划的未来愿景、标准与责任等议题。当年3月,刚刚获8亿美金的美国际发展金融公司,声称要为印太等地区欠发达国家提供中国基建援助以外的替代品。直言不讳,其心昭昭!
作为美国用以遏制中国的“印太战略”组成部分,“蓝点网络”计划聚焦印太、面向全球,意在打造美国主导的基建联盟,即美版“一带一路”计划。白宫人士曾公开宣称,该计划就是为了对抗“低质量”“使国家陷入债务陷阱”的基建项目。该计划后因资金来源、技术标准等问题无法解决沦为空谈,但美等发达国家通过多边基建援助,削弱我对外经济影响的图谋,昭然若揭。
去年3月,美英领导人通过电话沟通,直接协调如何对抗“一带一路”问题。6月G7峰会期间,美国提出“重返更好世界倡议”,即B3W计划,得到盟国响应。根据该倡议,美拟调动40万亿美金,以满足低中收入国家2035年前基建需要,目的是要向世界表明,富裕的“民主国家”可以提供中国以外的另一种选择,本质上也是要提出一个“能反映美国的价值观、标准和经营方式”的对抗中国的替代方案。今年5月布鲁塞尔经济论坛期间,美财长公开呼吁,美欧应在联合制裁俄罗斯的同时,结成共同对付中国的统一战线。今年G7峰会期间,美联手其他发达国家,启功了旨在对抗“一带一路”倡议的新计划,即“全球基础设施与投资伙伴关系”,规模据称将近6000亿美元。而此前不久,美英两国联手印度、澳大利亚和日本,共同干扰中国与太平洋岛国的合作,匆匆构建了“蓝太平洋合作伙伴机制”。
为破坏中国的对外经济关系、打造以价值观为基础的所谓民主联盟,欧盟亦不示弱。去年12月,欧委会公布了旨在对冲“一带一路”的“全球门户”计划。未来5年,欧盟拟通过官民共同筹备,向发展中国家提供3000亿欧元援助。但根据此计划进行的投资,必须“符合欧盟的民主价值观和国际规范和标准”。在这一背景下,中国与中东欧国家的大项目合作,迟滞不前。立陶宛以“退群”方式,破坏了中国与中东欧国家“17+1”合作机制,影响极为恶劣。
已经退出欧盟的英国,为干扰破坏中国对外经济,紧跟美欧,亦步亦趋。英方不仅粗鲁地中止了中英核电合作项目,而且通过其国际投资公司,强化对外基建援助,将援助对象从非洲和南亚扩大至东南亚和太平洋诸国。未来5年,据悉英年均投入将达15—20亿英镑。
作为世界重要经济体和亚太地区重要国家的日本,始终唯美国马首是瞻。对中国发起成立亚投行,日本不但消极抵制,还不时就国际规则、国际标准、环境标准以及透明度等问题,无理攻讦。2018年,日美澳交换了在亚太地区合作援建基础设施备忘录。就连帮助帕劳修建海底光缆时,日本也称,其目的就是要“牵制中国影响力”。
位于南太的另一发达国家澳大利亚,推出了太平洋基础设施融资机制与中国恶意竞争,同时还废除了该国维多利亚州与中方签订的“一带一路”合作备忘录以及在达尔文港长期合作的文件,影响恶劣。
采用经济孤立、经济封锁、经济制裁方式破坏中国经济发展、阻遏中华民族复兴,历来是美国最主要的反华手段。奥巴马执政后期,美围堵中国的“印太战略”渐趋成熟,对华经济遏制力度加大,中国输美产品多次被加征惩罚性关税。2016年,美通过制裁中兴通讯及关联公司,拉开制裁中国高科技企业序幕。之后几年,中国华为及数十家附属公司遭到制裁,与美方业务往来被禁止。中方高科技企业的全球业务受到严重损害。对华贸易战全面打响后,美长臂管辖之手伸向中国对外经济各领域,中企遭遇更大的压力和风险。
目前,美国已将至少600多家中国公司和机构纳入制裁清单,涉及军事技术研发、超级计算能力、航空航天技术、人工智能技术、集成电路技术、芯片技术、通信技术、生命科学等。是否使用美国软件、原材料和设备,是否将民用产品用于军事领域,是否与受美制裁的第三方存在业务往来,都成为制裁理由。
在金融领域,美国将是否与美方制裁的外国银行存在业务往来,作为对华制裁的主要依据。俄乌战争爆发以来,事态更为严峻。美方将中俄两国捆绑,极尽一切手段阻止中俄经贸关系发展,包括金融合作。与此同时,美国严控中国公司在美上市,严管美企对华投资,延长禁止美方公司投资中国清单目录,并以突然袭击方式,对中方在美上市公司进行法律审查。此举导致250余家中方在美上市公司半数以上“预摘牌”,有些公司已被迫退市。美在金融领域对中国的打压,还有大招蓄势待发。
美等西方国家干扰和破坏中国对外经济关系,花样翻新,无所不用其极。目前最火爆的是“印太经济框架”和“半导体联盟”。上个月,美联手韩日两国,正式启动去年提出的“印太经济框架”,我周边地区不少国家已经参加。美打造此框架,目的是在贸易便利化、数字经济和技术标准、供应链弹性、清洁能源、基础设施、工人标准和其他相关领域,敲定排除和挤压中国这一“共同目标”。用美国贸易代表戴琪的话说,就是要遏制中国“日益增强的影响力”,“有效反制”中国。美方未来将通过主控该框架,拉拢更多国家对华“脱钩”,打造摆脱“中国制造”的替代性供应链。此图谋一旦得逞,我对外倡导和推进的各种双多边合作,譬如数字经济、人工智能、通讯技术、新能源、产能转移、金融科技等领域合作,都将受到钳制。
近年来,美国一直在推进产业链转移,其中一个重要环节,千方百计使我境内制造业向东南亚、南亚等地转移,以减少所谓对“中国制造”和“中国供给”的依赖。美国务卿布林肯公开提出“投资、联合、竞争”三大对华策略,拉拢其伙伴搞“抗中联盟”,搞全球产业链“去中国化”。
围绕芯片及相关技术的国际斗争目前异常激烈。美在构建“印太经济框架”的同时,大力打造“半导体联盟”。今年3月,美发出组建半导体联盟的倡议。这一倡议如果实现,美国将控制全球半导体产业链,在尖端科技领域对华“精准脱钩”。我在芯片领域被“卡脖子”的问题,会愈加严重并将长期持续。
新冠肺炎疫情以来,国际形势全方位巨变,中国对外经济关系持续拓展。中方倡导和推进的互利共赢与务实合作得到广泛响应。我们积累了不少成果和经验,也面临着更多风险和挑战,特别是来自美西方的干扰破坏。
应对这些风险与挑战,既要有巨大的战略定力,也要有高超的谋略和智慧;既要坚定信心和信念,按既定方向和目标开拓进取,积极作为,也要保持足够警觉和定力,做好同美国和西方周旋到底、斗争到底的准备;既要继续提升中俄政治互信水平、强化全面战略协作伙伴关系,也要深入挖掘务实合作潜力,将能源、粮食、金融、科技等战略性合作扎扎实实推向更高阶段;既要持续推进“一带一路”框架下中国与广大发展中国家的联动发展与共赢发展,也要注意深化同广大发展中国家的利益融合、理念融合及民心相通;既要更加重视和完善同其他新兴经济体的合作方式,也要注重缓解同美国以外的其他发达国家的矛盾和冲突,巧妙利用美国同其他发达国家、同其他新兴经济体以及广大发展中国家的经济隔阂与利益冲突。
总而言之,拓展对外经济关系时,要寻找交流与沟通、协调与合作的利益切合点,扎扎实实地开展好反对和打破美等西方国家对华经济围堵的国际斗争。
长期开展反对西方国家破坏我对外经济关系的斗争,还须考虑全球力量对比的变化态势,特别是亚太地区的地缘政治之争和安全利益博弈。特别要考虑到,俄乌战争仍在继续,俄与北约直接冲突的风险仍在加大。美在我周边地区投棋布子,某些亚太国家踏上美国战车,美英澳三国核潜艇合作开启,美澳印日四方联盟军事色彩加重,北约将触角延伸到中国周边,针对中国的亚洲版北约呼之欲出。
这些新情况、新态势,无疑会加大我拓展对外经济关系的难度。我要把反对西方国家对华经济围堵的斗争,同我捍卫安全与发展利益的整个外交斗争,非常紧密地结合起来。