近期,朝鲜正加快推进与重启核试验相关的试验场地、铀浓缩设施等的修复和新建,并明确表示要以扩大核武器运用空间回应美韩近期举行的大规模军演。
(一)美国卫星拍摄到朝鲜修复和新建核试验场设施。据美卫星照片显示,朝鲜在丰溪里3号坑道进行平整作业并修建道路,场内堆积的木材数量有所减少,同时出现建设新建筑的动向。这些很可能是朝鲜为将重型装备运入坑道内所做的准备。
(二)美韩对朝步步紧逼。美韩于8月22日举行“乙支自由护盾”联合演习,旨在加强对朝监视和戒备态势。美韩还于9月26日举行大规模军演,共出动20余艘舰艇,包括美“里根号”核动力航空母舰。美韩在军事上的压力不仅不能吓阻朝鲜发展核武器,反而会进一步刺激朝鲜加快核试验进程。
(三)朝鲜国内出现进行核试验准备的迹象。近日,金正恩态度日趋强硬,他在朝鲜最高人民会议的施政演说相当于指示朝鲜加快研发针对韩国的战术核武器。此外,截至10月9日凌晨,朝鲜今年已发射28次导弹(见下表),特别是针对美韩军演、美副总统访韩、美日韩反潜演习等事件,朝鲜平均每两天发射一次导弹,与此前几月相比频率明显升高。按以往惯例,每当美韩对朝鲜做出挑衅性行动时,朝鲜都会射弹或进行核试验予以回击。随着美韩对朝压力增大,朝鲜可能有更大的回应动作。
时间 | 武器类型 | 发射地点 |
1月5日 | 高超音速导弹 | 慈江道地区 |
1月11日 | 高超音速导弹 | 慈江道地区 |
1月14日 | 两枚疑似短程弹道导弹 | 平安北道义州一带 |
1月17日 | 两枚疑似近程弹道导弹 | 平壤顺安国际机场一带 |
1月25日 | 两枚疑似远程巡航导弹 | 未公布 |
1月27日 | 两枚疑似近程弹道导弹 | 咸镜南道咸兴一带 |
1月30日 | 中远程弹道导弹 | 朝鲜西北部地区 |
2月27日 | 准中程弹道导弹 | 平壤顺安国际机场一带 |
3月5日 | 一枚疑似准中程弹道导弹 | 平壤顺安国际机场一带 |
3月16日 | 洲际弹道导弹 | 平壤顺安一带 |
3月20日 | 四枚火箭弹 | 平安南道肃川一带 |
3月24日 | 洲际弹道导弹 | 平壤顺安国际机场一带 |
4月16日 | 疑似新型地对地战术导弹 | 咸兴一带 |
5月4日 | 洲际弹道导弹 | 平壤顺安一带 |
5月7日 | 潜射弹道导弹 | 咸镜南道新浦近海 |
5月12日 | 短程弹道导弹 | 平壤顺安一带 |
5月25日 | 三枚弹道导弹 | 平壤顺安国际机场一带 |
6月5日 | 八枚短程弹道导弹 | 平壤顺安等多地 |
6月13日 | 五枚火箭炮炮弹 | 朝鲜西海岸某处 |
7月13日 | 常规火箭弹 | 未公布 |
8月17日 | 两枚巡航导弹 | 平安南道安州市 |
9月25日 | 一枚短程弹道导弹 | 平安北道泰川一带 |
9月28日 | 两枚短程弹道导弹 | 平壤顺安一带 |
9月29日 | 两枚短程弹道导弹 | 平安南道顺川一带 |
10月1日 | 两枚短程弹道导弹 | 平壤顺安一带 |
10月4日 | 一枚中远程弹道导弹 | 慈江道舞坪里一带 |
10月6日 | 两枚短程弹道导弹 | 平壤三石一带 |
10月9日 | 两枚短程弹道导弹 | 江原道文川一带 |
(四)外国机构的预测。国际原子能机构(IAEA)近期根据所掌握的信息表示,宁边地区核设施5兆瓦(MW)级核反应堆仍在运转,放射化学实验室也有疑似处理废弃物或维护管理设施的迹象,设施内用于铀浓缩的离心机仍在运转,建筑物外部工程已完成,可用面积扩大了约三分之一;丰溪里4号坑道周围正在进行施工,表现出朝鲜修复该坑道的意图;朝鲜可能在3号坑道进行战术核武器试验,在较大的4号坑道进行氢弹试验。同时,韩国国家情报院9月28日表示,朝鲜可能选在10月至11月间进行第七次核试验。
(一)朝美、朝韩关系将更加紧张,半岛局势面临失控危险。美不仅会联合韩日将朝鲜核试验问题提交安理会推动国际制裁,还极有可能单独追加更严厉制裁,朝美关系更难有转圜余地。此外,金正恩强调新一轮核试验将着力于小当量和近射程的战术核武开发,针对韩国的意味浓厚,朝韩矛盾进一步激化。
(二)朝鲜国内处境将变得更加艰难,恐影响政局稳定。国际制裁叠加新冠肺炎疫情的影响,朝鲜在2020年经历了自1997年以来最严重的经济衰退,GDP暴跌4.5%,至今未有明显改善。若遭受新的制裁,朝鲜本就脆弱的经济或难堪重负,其民众生活将更加艰难,国家政权稳定面临挑战。
(三)中国周边安全形势将更加严峻复杂。朝鲜核试验导致半岛危机进一步升级,势必对中国形成战略挤压之势。韩国尹锡悦政府上台后直接推翻对华“三不”承诺,美韩以朝鲜核试验为借口重启甚至追加部署“萨德”的理由将“更加充分”,日本也势必以朝核危机为由扩充军事力量甚至推行核武计划。中国周边的朝鲜、俄罗斯、印度、巴基斯坦等国已拥有核武器,若日韩再借朝核威胁执意发展自身核力量,中国将面临更大的外部核威胁与核安全缺口。
如果朝核危机爆发,将严重恶化中国的外部环境。中国应发挥积极作用,引导半岛各方坚持政治解决的方向,通过对话协商均衡解决彼此关切,呼吁各方按照“双轨并进”思路和分阶段、同步走原则,寻求均衡解决各方关切的办法。中国应进一步阐明,动辄对朝制裁施压解决不了问题,应推动国际社会特别是安理会尽快启动涉朝决议可逆条款,对决议制裁措施特别是民生领域规定作出必要调整。