导语：2023年7月3日，中日韩合作秘书处、中国公共外交协会和青岛市人民政府共同举办 “2023年中日韩合作国际论坛”，论坛主题为“重振后疫情时代的中日韩合作：战略沟通、经贸联通、民心相通”。中国公共外交协会会长吴海龙就 “公共外交与大众传播：中日韩相互认知” 分论坛议题致辞，内容整编如下。
近期，中日之间因为日本排放福岛核污水，加剧了本已紧张的中日关系。中韩之间也因中国驻韩大使邢海明的言论，炒得沸沸扬扬，使中韩关系跌落到建交以来的低点。这些问题使本来就不高的三国民众的认知度更加走低。国家关系和民众认知度两者都在起着互为负面影响的作用。
任何一个关心和希望三国关系友好的人都忧心忡忡，深感焦虑和不安。
最近，我的好朋友，韩国前任总统卢泰愚之子卢载宪先生就中日韩三国民众认知持续下降的问题专门写了一篇文章，分析了出现这一问题的原因，也提出了解决这一问题的思路。他特别提出要跳出三国间的关系，从东亚、从亚洲的视角寻求东亚共同的价值和目标，另外他提出要着力加强三国青少年之间的交流。我对他的想法基本上是认同的。
疫情三年，三国间直接的交往和交流减少，有了分歧和误解未能及时沟通和化解，导致认知差距拉大，好感度下降。国际大变局，特别是中美关系的变化，对中日韩三国间的关系产生了巨大的冲击，使中日和中韩关系变得更加困难和复杂。此外，这几年三国自身关系又产生了一些新问题，未能得到妥善解决，使双边关系变得更加负面和消极。三国关系越是困难的时候，越需要加强沟通，越需要增加了解和理解，从而使三国关系能回到正常、稳定和健康的轨道。
我认为，共同推动三国间的合作，提振三国民众的认知度，根本上还是要解决好以下几个问题：
一是怎么看待对方。把对方看作是伙伴，还是对手？看作是朋友，还是敌人？把对方的发展看作是机遇，还是挑战？如果把对方看作是伙伴和朋友，把对方的发展看作是机遇，并朝着这个方向来发展两国关系，那就好办了。双边关系基本上可以保持稳定和持续向前发展。双方即使有一些误解和分歧，解决起来也不会太困难。如果把对方看作是对手，甚至是敌人，认为对方的发展和存在是对自己的挑战，并按此逻辑来处理两国关系，那双边关系就会不断发生摩擦和碰撞，甚至冲突和对抗。因此，谁是我们的伙伴和朋友，谁是我们的对手和敌人，这是双边关系中最根本和最首要的问题。我希望中日韩三国都能把对方看作是合作伙伴，看作是朋友，都能把对方的发展看作是对自己的机遇，都可以相互成就，互利共赢。
二是不能拉帮结伙，搞阵营对抗。当前的国际形势在朝着阵营对抗的趋势发展，三国一定不能被卷入到阵营对抗的漩涡中去，否则就会身不由己地陷入阵营的对抗中。那三国关系就只能以阵营划线了。三国的合作也就无从谈起，东亚太地区以及亚太地区就会四分五裂，难有宁日。日本和韩国与美国发展关系我们不便评论，日韩改善关系我们也乐见其成。但最根本的一条是，中日韩三国间以及与任何国家发展关系都不应针对第三方，中日韩三国间发展关系也不应受第三方因素的影响。如果一国与另一国发展关系以针对第三方为目的，以邻为壑，与邻为恶，那大家都没有好日子过了。
三是经济合作依然是三国繁荣发展的基础。三国经济的紧密度、依存度和关联度超过其他任何国家。几十年来，三国都从相互合作中受益，都从相互合作中提升了经济发展水平。但这两年，受外部因素特别是脱钩、断链、去风险的影响，中日和中韩经济合作呈下降趋势。尤其在半导体领域，如果三国的经济合作持续走低，那对三国的经济、三国的企业以及三国民众的生活都会造成重创。经济合作仍然是三国关系的“压舱石”，拉紧三国的经济合作有助于打牢三国的政治关系。三国要排除各种障碍和阻力，坚定不移地推动三国的经济合作，并保持不断上升的势头，使三国都能受益。我们根本不想赌谁输谁赢，这没有意义，我们希望的是三国共赢。
四是涉台问题。这是中日和中韩关系中不能回避和必须重视的问题。台湾问题是中国的核心利益。不管是日本还是韩国，只有坚定不移地奉行一个中国原则，尊重中国的主权和领土完整，双边关系才能走稳、走顺。这是双边关系中首要和优先要处理好的问题。这两年，日、韩在台湾问题上的态度都发生了变化，对中日和中韩关系都产生了消极影响。如日韩不能正确认识和妥善处理好与中方关系中的涉台问题，双边关系不但不会改善，还会出现倒退，甚至进一步恶化。这也是我一而再，再而三地强调这个问题的理由。
五要加大对话与交流。这是我们急需要做的事。我们所有的矛盾、分歧、误解、偏见等都需要通过对话交流来化解。我呼吁三国要尽快恢复在各个领域、各个界别的广泛对话与交流。文化交流和青少年的交流可先行、先做。多交流、多接触、多沟通、多对话，一定好于不交流、不接触、不沟通、不对话。对话交流不一定能解决所有的问题，但不对话交流什么问题也解决不了。我强烈建议，在有条件的情况下，我们一定要进行面对面的、直接的交流。这样更能拉近彼此之间的距离，更有效果。今年四月，在厦门召开的中日韩论坛上，韩国参会者都在会议的现场，日本的参会者都在线上。中方的参会者与韩方的参会者经过两天的接触和交流，关系拉近了很多，在会议讨论的一些问题上也有不少趋同的认识。我们与日方的参会者仅限于线上的讨论，没有更多的机会接触和交流，因此没有留下什么印象，更谈不上拉近关系。这次，我对日方多数参会者到现场表示赞赏。我希望我们通过面对面的交流能够起到解疑释惑，增进理解的作用，也希望能为中日和中韩关系走出双边关系的困境注入一些积极的因素。
六要加强对舆论的引导和对负面舆论的化解。中日韩三国联系千丝万缕，利益相互交织。出现一些问题在所难免。关键是出现了问题如何对待，如何处理。现在三国都有一些有民粹主义情绪的人，遇到点儿事儿就不断炒作，无限放大。我们的政府、我们的决策部门千万不能被这些激进的、不理智的声音带了节奏。我们三国的有关部门要及时正确地引导舆论、引导民众的情绪，要让民众理性地看待出现的问题，要尽可能减少对双边关系造成的负面影响。
如果三国都能解决好以上几个方面的问题，三国的关系就会持续、稳定、健康地发展。三国的合作就可取得互利共赢的结果。三国就可应对各种地区和全球性的问题和挑战，东北亚以及亚太地区就可以保持和平与繁荣。三国民众的认知度就会不断提升。
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