十一月中美关系大事评述

中美对此次领导人会晤的不同定位表明，中方侧重从战略层面来看待此次会晤，希望借此推动中美关系“稳下来好起来”。而美方则更关注局部、短期问题，强调双方要避免发生冲突，并没有考虑让两国关系“好起来”的问题。这显然与美方推动此次领导人会晤的动机相关。总体看，拜登政府的目的有四：一是对外显示其能够掌控中美关系，以此争取国内选民和“金主”支持，提振选情。二是进一步促使中方接受“带护栏”的竞争模式。三是搭建中美关系基本框架，以便后续进一步推动对华竞争。四是暂时缓和对华关系，以减轻在欧洲和中东两个方向上的压力。目前看，旧金山会晤不会促使美方从根本上调整对华政策，虽然中美关系会在一段时间内“稳下来”，但“好起来”的可能性不大，而能稳多久也要视拜登政府的承压能力与现实需要而定。

旧金山会晤后，美对华打压并未收敛，且出现了一些新的趋势与动向。一是南海挑衅又出新动作。美一方面就维修仁爱礁“坐滩”军舰为菲出谋划策，企图继续利用“坐滩”菲舰挑事。另一方面，美菲时隔6年再度在南海进行海空联合巡航，并刻意选择距离台湾岛较近的海空域，美舰还进入了太平岛附近海域。二是扩大利用“强迫劳动”问题对华打压的范围。此前美操弄“强迫劳动”问题只涉及新疆，但近期扩大至中国企业在非采矿、全球海域捕捞等领域，并以越南、马来西亚等东南亚国家输美电子产品涉新疆“强迫劳动”问题为由予以拒绝或扣押审查。三是继半导体之后，美在新能源、人工智能领域的对华“去风险”政策开始落地。拜登政府推出《受关注外国实体规则指南》，旨在通过歧视性政策削弱中国企业在美新能源产业供应链中的比重。在中美领导人会晤刚刚就建立人工智能对话机制达成共识的情况下，美方采取一系列遏华举措，包括组织美人工智能专家、军方高层等召开剑指中国的人工智能安全会议，威胁制裁与中国合作的外国公司，推进人工智能军事化应用计划等。值得关注的是，拜登政府宣布成立白宫“强化供应链韧性委员会”（White House Council on Supply Chain Resilience），由总统国家安全事务助理沙利文和国家经济委员会主任布雷纳德（Lael Brainard）共同担任主席，负责定期审查供应链安全状况，以便及时调整相关政策。四是加大炒作涉藏问题的力度。自6月中美恢复高层沟通后，美在炒作涉疆、涉藏、涉港、涉台及疫情问题方面相对“安静”，但旧金山会晤后，美国会又开始大力炒作相关问题。其中值得警惕的是，11月“藏独”分子罕见地在《外交事务》（Foreign Affairs）这一知名国际关系期刊发表关于达赖继承人等问题的文章，美国会众议院外委会亦通过“解决西藏问题法案”，炒作所谓“西藏地位未定论”。