丁一凡在2023年“读懂中国”国际会议上的发言

导语：12月1日至3日，2023年“读懂中国”国际会议在广州举办，主题是“百年变局下的中国新作为——扩大利益汇合点，构建命运共同体”。太和智库高级研究员丁一凡参会并分享观点，现将发言内容翻译整编如下。

欧洲对中国的战略不信任可导致全球经济陷入更大困境

2019 年以来，欧洲对中国的定位发生了重大变化，从全面战略伙伴关系转变为合作伙伴，同时又是系统性对手和竞争对手。自那以后，欧洲对中国的不信任与日俱增。新冠肺炎疫情期间，欧洲一度跟随美国的脚步，主张与中国脱钩的立场。但在春天访华后，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在欧洲议会表示，欧洲无意与中国“脱钩”，但在和中国的合作中要以某种方式“去风险”。美国总统拜登后来也重申了这一主张。
事实上，“去风险”恰恰表明了欧洲对中国的战略不信任，这可能会使欧洲自身问题进一步复杂化，并导致全球经济陷入更大困境。

欧洲想要减少对中国的依赖。新冠肺炎疫情期间，欧洲工业生产停滞，需要从中国进口各类制品，因此担心对中国“过度依赖”；近年来，欧洲对中国的贸易逆差持续存在；中国的科技进步使中国产品（例如电动汽车）在欧洲市场愈发受欢迎。

熬过特朗普执政这四年，当拜登政府表示美国愿意恢复跨大西洋联盟关系时，欧洲人终于松了口气。拜登政府用重建西方民主联盟的幻想来对抗想象中的专制联盟，这让欧洲民众感到困惑的同时，也出现了不同意见，而当俄乌战争爆发时，他们的疑虑又消除了。他们觉得必须支持乌克兰以维护冷战后的欧洲秩序，而以美国为首的北约是他们维护这一秩序的最强后盾。更何况欧洲还担心在台海发生重大事件的情况下，他们无力应对中国。

近十年来，欧洲经济持续低迷，社会矛盾日益凸显，欧洲民众对欧洲治理模式产生怀疑。相比之下，中国经济持续发展，社会不平等程度有所降低。疫情期间，哈佛大学一民调小组就多国民众对政府信任度进行调查，结果显示，中国民众对政府的信任度极高。“一带一路”倡议增加了中国在非洲及其他全球南方国家的受欢迎程度，而欧洲的影响力却在下降。欧洲之所以将中国视为“系统性对手”，是自信心下降所致。

“去风险”将加剧欧洲“三高一低”的现状——也就是高负债、高通胀、高利率和低增长。这种复杂的局面，再加上持续增加的公共债务，令欧洲更是难以应对。历史经验告诉我们，克服这样的危机往往需要高通胀，但在今天，高通胀显然会导致巨大的社会动荡。欧洲社会正变得愈发复杂和脆弱，还能承受新一轮滞胀吗？

只有重建中欧战略互信，才能走出经济发展的低谷。

自冷战结束、两极格局解体以来，中欧展开了长期深入的经济合作。双方贸易和投资持续增长，为中欧经济注入了新的增长动力。因此，在相当长的一段时间里，欧盟是中国最大的贸易伙伴，而中国也是欧盟的第二大贸易伙伴。中欧企业和中欧工程师之间的技术合作获得了累累硕果。

然而，随着欧洲试图对中国“去风险”，这种对中国的战略不信任使得欧盟难以实现应对气候变化的承诺。中国在生产可再生能源设备和电动汽车方面具有明显优势。然而，欧洲因为不想“依赖”中国，不愿意在该领域与中国进行更深入的合作；但不与中国合作，将不利于欧洲如期实现碳中和计划。为确保能源供应，一些欧洲国家（如德国）甚至正在恢复已废弃多年的燃煤电厂。气候变化和地缘政治冲突让欧洲的处境更加艰难。几年来，欧洲一些国家经历了大规模森林火灾，造成了大量二氧化碳排放，更不用说乌克兰战争期间大量炮弹爆炸造成的碳排放了。对中国的“去风险”扰乱了现有的全球产业链，导致最终产品价格高企，加剧了欧洲现有的通货膨胀，使欧洲央行的货币政策进退两难。由于欧洲对中国的战略不信任，在中国欢迎外资的同时，欧洲却阻挠中国企业赴欧投资，两者之间形成了鲜明对比。因此，中欧需要重启谈判以重建战略互信，共同探寻走出全球经济低谷的方法。